Oбавеза објавe обавјештења о поништењу поступака јавних набавки
Праћењем система јавних набавки у дијелу окончања поступка јавних набавки на Порталу јавних набавки БиХ (у даљем...

Праћењем система јавних набавки у дијелу окончања поступка јавних набавки на Порталу јавних набавки БиХ (у даљем тексту Портал), уочено је да у случају поништења поступака јавних набавки, уговорни органи пропуштају обавезу да објаве обавјештење о поништењу поступка јавне набавке. Подаци о поништењима поступака јавних набавки које Агенција повлачи из информационог система „Е-набавке“ не показују реалну слику, а упаво ти подаци су извор информација Европској комисији када припрема оцјену о напретку Босне и Херцеговине на путу ка пуноправном чланству у ЕУ.
  
Чланом 36. став (1) Закона о јавним набавкама („Службени гласник БиХ“ бр.39/14 и 59/22) (у даљем тексту: Закон) дефинисано је да „Сва обавјештења о набавци, додјели уговора, поништењу поступка јавне набавке, добровољно еx анте обавјештење о транспарентности и претходно информацијско  обавјештење као и сажетак обавјештења о набавци на енглеском језику, уговорни орган објављује на порталу јавних набавки. Сажетак свих обавјештења објављује се у "Службеном гласнику БиХ".“

Из наведене одредбе јасно произилази обавеза уговорних органа да објављују обавјештења о поништењу поступака јавних набавки, али пропуштено је да се Законом дефинише рок до којег уговорни органи морају објавити обавјештења о поништењу поступка јавне набавке. Надаље, накнадни унос обавјештења о поништењу поступка набавке је од утицаја на статистичке извјештаје које припрема Агенција за јавне набавке, јер због наведеног, статистике поништених поступака јавне набавке не одговарају стварном стању на терену. 

Такође, желимо указати да необјављивање обавјештења о поништењу поступка јавне набавке  нарушава принцип транспарентности дефинисан чланом 3. Закона, а који је најјаче оружје у борби против корупције.
 
Стога скрећемо пажњу да је објава обавјештења о поништењу поступка набавке обавезна у складу са одредбама Закона, а наша препорука је да, док се у Закону не дефинише рок за објаву обавјештења о поништењу поступка јавне набавке на Порталу, уговорни орган објави обавјештење о поништењу поступка набавке у року од 30 дана од дана доношења Одлуке о поништењу поступка набавке, у складу са правном аналогијом.
 
На овај начин ће се повећати транспарентност окончања поступака јавних набавки, добити тачне и реалне статистике, те тиме утицати на доношење адекватних мјера за унапређење система. 

Овдје такође желимо скренути пажњу да су уговорни органи у случају провођења поступка директног споразума обавезни објавити извјештај о проведеном поступку директног споразума на Порталу у року од 30 дана од дана окончања поступка јавне набавке, а што је утврђено чланом 10. став (2) Упутства о условима и начину објављивања обавјештења и достављања извјештаја о поступцима јавних набавки на порталу јавних набавки („Службени гласник БиХ“ број 80/22). 

То значи да је обавеза уговорног органа да објави и податке о поништење директног споразума у року од 30 дана од дана Одлуке о поништењу поступка. Стога је потребно да сви уговорни органи поступају у складу са одредбама наведеног подзаконског акта.

Указујемо да ће Агенција за јавне набавке, у наредном периоду, пажљиво пратити реализацију наведених препорука од стране уговорних органа, те да ће у односу на супротно поступање уговорних органа предузимати и подносити одговарајуће пријаве надлежним органима због кршења принципа транспарентности из члана 3. Закона.