Поводом актуелних дешавања у Босни и Херцеговини у вези са Corona virusom (COVID-19) и набавки неопходних за спрјечавање ширења и ублажавање посљедица истог, Агенција за јавне набавке Босне и Херцеговине у оквиру својих надлежности дефинираних Законом о јавним набавкама („Службени гласник БиХ“, број 39/14) - у даљем тексту: Закон, издаје слиједеће

САОПШТЕЊЕ

Поводом актуелних дешавања у Босни и Херцеговини у свези са Corona virusom (COVID-19) и набавки неопходних за спрјечавање ширења и ублажавање посљедица поменутог- а у свези са службеним проглашењем пандемије од стране Свјетске здравствене организације од 11.03.2020. године, те Одлуке о проглашењу стања природне или друге несреће на територији Босне и Херцеговине од стране Вијећа министара БиХ од 17.03.2020. године, Одлуке о проглашењу стања несреће због цоронавируса  на подручју ФБиХ од стране Владе ФБиХ од 16.03.2020. године и Одлуке о проглашењу ванредне ситуације у РС од стране Владе РС од 16.03.2020. године- као и околности које које из тога произилазе као што су ограничење кретања, избјегавање већих јавних окупљања, потенцијалног затварање граница БиХ и слично, те специфичне динамике рада уговорних органа које описане околности налажу, намеће се питање како окончати већ покренуте поступке јавне набавке, јер се појављује објективан проблем поштивања постављених рокова, одржавања заказаних јавних отварања понуда, обиласка локација итд.

Ипак, ако уговорни органи правовремено дјелују антиципирајући даљњи развој догађаја, одредбе Закона дају неколико алтернативних могућности за рјешење ситуација које описујете у садржају свог акта.

Прије свега истичемо да члан 53. став (6) прописује измјене и допуне тендерске документације како слиједи:

„Уговорни орган може направити измјене и допуне тендерске документације под условом да се оне доставе заинтересирани кандидатима/понуђачима истог дана, а најкасније пет дана прије истека утврђеног рока за примитак захтјева за учествовање или понуда. У случају да такве измјене подразумијевају суштинску промјену предмета набавке, уговорни орган ће продужити рок за примање захтјева за учешће или понуда у зависности од сложености предмета набавке. Рок за продужење не може бити краћи од седам дана.“

У том смислу, уговорним органима је на располагању могућност да изврше измјене и допуне тендерске документације на начин да продуже рокове за достављање понуда за извјесно раздобље уз образложење које ће се темељити на ситуацији у БиХ узроковану пандемијом цоронавируса, односно одлукама влада споменутих у уводу акта.

Надаље, везано за јавно отварање понуда, дате су препоруке надлежних органа колико се особа и у којим увјетима може налазити на једном мјесту, те је препоручљиво да се наведено поштује, те би уговорни органи, уколико је то могуће, требала организовати јавна отварања понуда у складу с тим. Исто вриједи и за евентуалне обиласке локација које су предвиђене тендерском документацијом.

Међутим, уколико ипак ни измјене и допуне тендерске документације више нису могуће, или пак јавна отварања понуда није могуће одржати у складу с препорукама надлежних органа, није могуће испоштовати рокове прописане Законом и слично, уговорним органима стоји на располагању поништење поступка јавне набавке у складу са ставом (3) члана 69. Закона, према којем уговорни орган може отказати поступак јавне набавке  због доказивих разлога који су изван контроле уговорног органа, уз образложење које се темељи на опћепознатој ситуацији у БиХ узроковану пандемијом цоронавируса.

Такођер, сматрамо потребним нагласити да се ситуација у БиХ узрокована пандемијом цоронавируса не смије злоупотребљавати како би се заобишле или кршиле одредбе Закона и подзаконских аката, јер је поменуто прекршајно и казненоправно кажњиво, те ће бити предмет праћења у будућности.

Коначно, по питању брзих набавки неопходних за спрјечавање ширења и ублажавање посљедица Цоронавируса у БиХ, Агенција за јавне набавке БиХ ће ускоро издати приопћење и упутства за поступање за уговорне органе и понуђаче у новонасталим околностима, о чему ће сви корисници Портала јавних набавки и јавност бити одмах обавијештени, а исто ће такођер бити објављено на wеб страници Агенције за јавне набавке БиХ.