Члан 3. – Општи принципи јавних набавки

• Уговорни органи су обавезни да током цијелог процеса набавке (од припреме тендерске документације до избора добављача) обезбиједе правичну и активну конкуренцију, једнак третман, недискриминацију и транспарентност. 
• Ово подразумијева откривање истих информација свим привредним субјектима и примјену идентичних услова за све учеснике. 

Члан 53. став (1) – Тендерска документација и прихватљивост понуда

• Тендерска документација мора садржати потпуне информације о условима уговора како би понуђачи припремили понуде на стварно конкурентској основи. 
• Одлука о прихватљивости понуде доноси се искључиво на основу испуњености услова који су унапријед наведени у тендерској документацији. 

Према томе, понуде морају у потпуности задовољавати све захтјеве уговорног органа да би биле прихватљиве и као такве евалуиране у даљем поступку додјеле уговора односно искључиво на основу испуњености услова које је уговорни орган навео у тендерској документацији доноси се одлука да ли ће одређена понуда бити прихватљива.

У складу са наведеним, oпште правило у јавним набавкама је да се уговор не може проширити, обновити или продужити, како у вези са количином робе, односно обимом услуга/радова, тако и у односу на раздобље испоруке, односно извршења, у односу на оно што је одређено у тендерској документацији и у закљученом уговору.

Такође, чланом 72. став (5) Закона је прописано да се приликом додјеле уговора о набавци, цијена наведена у најповољнијој понуди, као и услови утврђени у тендерској документацији не могу мијењати. Изузетно, ако се у тендерској документацији предвиђа одредба о промјењивости цијена с објективно утврђеним правилима о промјењивости цијене, таква одредба уноси се у уговор о јавној набавци. Ово је посљедица укупног аранжмана система јавних набавки који се заснива на слободној и правичној конкуренцији.

Чланом 75. став (5) Закона одређено да, изузетно од одредби члана 72. став (5) овог Закона, уговор о јавној набавци се може измијенити током његовог трајања без провођења новог поступка јавне набавке ако су кумулативно испуњени сљедећи услови:

a) до потребе за измјеном дошло је због околности које пажљив и савјестан уговорни орган није могао предвидјети;
b) измјеном се не мјења цјелокупна природа уговора;
c) свако повећање цијене није веће од 30% вриједности првобитног уговора и не може имати за циљ избјегавање примјене овог закона.
d) Циљ ове одредбе јесте да омогући уговорном органу измјену цијене уговора иако у уговору није предвидио одредбу о промјенљивости цијена у смислу члана 72. став (5) Закона, под условом да су кумулативно испуњени напријед наведени услови.

Подсјећамо да је  Закон процедурални закон који  прописује поступке које уговорни органи дефинисани у члану 4. и 5. Закона морају примјењивати приликом набавке роба, услуга и радова.

Након што уговорни орган проведе поступак јавне набавке, изабере најповољнијег понуђача те додијели уговор/оквирни споразум, престаје примјена Закона о јавним набавкама, у смислу да Закон обухвата период од планирања, односно покретања поступка јавне набавке до момента закључења уговора. Након тога се примјењују одредбе Закона о облигационим односима, уз обавезно уважавање члана 72. Закона.

У случају истека уговора о јавној набавци, за нову набавку уговорни орган може поново да проведе одговарајуће поступке набавки за предметне радове које су биле предмет претходног уговора. Коначну одлуку о примјени одређеног поступка доноси уговорни орган  у зависности од испуњености услова прописаних Законом.

Уговорни органи имају проактивну улогу, самостално проводе поступке али и сносе одговорност за проведене поступке, односно за донесене одлуке поводом поступака јавних набавки у складу са Законом и подзаконским актим.