Начелни став:

Да ли је, у складу са чланом 13. Закон о јавним набавкама и Правилник о успостављању и раду комисије за набавке, обавезно именовање замјенских чланова комисије у сваком поступку јавне набавке, те може ли замјенски члан судјеловати у раду комисије само у случају спријечености редовног члана?

У складу са чланом 13. став (1) Закона о јавним набавкама (у даљем тексту: Закон) уговорни орган обавезно је именовати комисију за набавке за провођење отвореног поступка, ограниченог поступка, преговарачког поступка с објавом обавијести и без објаве обавијештења, конкурса за израду идејног рјешења, такмичарског дијалога и конкурентског захтјева за достављање понуда.

Успостављање и рад комисије за набавке регулисано је Правилником о успостављању и раду комисије за набавке („Службени гласник БиХ“, бр. 103/14 и 49/23), у даљем тексту: Правилник, као и друга питања која се тичу комисије за набавке.

У погледу чланова комисије, члан 3. Правилника прописује да је уговорни орган из члана 4. Закона и секторско уговорни орган из члана 5. Закона обавезно интерним актом у форми одлуке или рјешења именовати комисију у поступцима предвиђеним чланом 13. став (1) Закона. Истим рјешењем или одлуком се именују и замјенски чланови комисије.

Дакле, уговорни орган одлуком или рјешењем именује чланове комисије, као и замјенске чланове комисије у поступку јавне набавке. Законодавац је предвидио замјенске чланове у циљу осигурања окончања поступка јавне набавке.

Одредбом члана 5. ст. (2) и (3) Правилника је прописано да послови комисије могу укључивати  отварање захтјева за учествовање, провођење јавног отварања понуда, прегледавање, оцјену и упоређивање понуда, сачињавање записника о оцјени понуда, сачињавање извјештаја о поступку јавне набавке, давање препоруке уговорном органу за доношење одлуке о одабиру или одлуке о поништењу поступка набавке.

Такође напомињемо да је ставовима (3) и (4) члан 13. Закона прописано да свако уговорни орган у Босни и Херцеговини доноси интерни правилник којим прописује и уређује организацију и ефикасно вршење набавке функције унутар уговорног органа, као што су: начин циркулирања документације везане за јавне набавке, конкретна задужења службеника и административног особља који проводе јавне набавке или су у одређеној вези с истим, рокове за поступање, начин именовања и евентуалну ротацију чланова комисије за набавку и сва друга односна питања. Приликом доношења правилника, уговорни орган води рачуна о врсти послова које обавља, организацији, величини, кадровским капацитетима, евентуалној децентрализираности и подручним јединицама и свим другим односним питањима.