Да ли два различита понуђача, с различитом адресом, различитим ИД бројем и различитим ПДВ бројем, али истим овлаштеним лицем за представљање или истим директором могу бити понуђачи у истом поступку јавне набавке?

Чланом 52. став (12) Закона прописује се да су понуђачи дужни поднијети своју понуду без нарушавања тржишне конкуренције, нарочито у смислу забрањених договора са другим понуђачима. Кршење ове одредбе може имати за посљедицу ништавност уговора у складу са ставом (11) наведеног члана 52. Закона, те отвара могућност подношења захтјева за покретање поступка пред Конкуренцијским савјетом БиХ.

У том контексту истичемо да сама власничка повезаност не представља аутоматски сукоб интереса, нити имплицира аутоматско искључење понуђача из поступка јавне набавке.

Постојање сукоба интереса или нарушавање тржишног натјецања могло би се утврдити искључиво на темељу конкретног понашања у поступку јавне набавке, као што су: координирано дјеловање повезаних понуђача с циљем манипулације исходом поступка (нпр. заједничко снижавање цијена, свјесно повлачење једног понуђача у корист другог, стварање привида конкуренције и сл.).

У случајевима гдје уговорни орган основано сумња да је дошло до таквих понашања, може се позвати на члан 69. став (3) Закона, који омогућава поништење поступка због непредвидивих околности изван контроле уговорног органа – укључујући и околности које указују на манипулацију тржиштем или нарушавање конкуренције.

У случају постојања основа сумње на нарушавање тржишне конкуренције у поступку јавне набавке, захтјев за покретање поступка пред Конкуренцијским савјетом Босне и Херцеговине може поднијети уговорни орган, било који понуђач, физичка или правна особа која има правни или економски интерес, привредне коморе, удружења послодаваца или привредника, удружења потрошача те органи извршне власти.

Према томе, власничка повезаност господарских субјеката не представља аутоматску препреку за њихово истовремено учешће у истом поступку јавне набавке. Међутим, уколико би њихово поступање указивало на координацију у сврху манипулације исходом поступка, то би представљало нарушавање тржишне конкуренције у смислу члана 52. став (12) Закона.

Императив је да сви судионици у поступку јавне набавке дјелују независно и законито како у доношењу пословних одлука тако и понашању на тржишту, а у случају било какве основане сумње на постојање забрањених договора или манипулације исходом поступка јавне набавке, мишљења смо да заинтересовани понуђач покрене поступак пред надлежним Конкуренцијским савјетом БиХ.