Начелан став о поступању уговорног органа када УРЖ БиХ поништи поступак, тендерску документацију и обавјештење о набавци
Правна заштита је прописана у Поглављу I и II Трећег дијела Закона о јавним набавкама (у даљњем тексту:...

Правна заштита је прописана у Поглављу I и II Трећег дијела Закона о јавним набавкама (у даљњем тексту: Закон).

Одлуке Уреда за разматрање жалби Босне и Херцеговине (у даљем тексту: КРЖ) су коначне и извршне у смислу члана 111. став (13) Закона. Дакле, уговорни орган је дужан поступити по одлуци КРЖ-а, односно сходно истој подузимати радње у поступку јавне набавке и објављивати адекватна обавјештења на Порталу јавних набавки (као што су: исправке обавјештења о набавци, нпр. у погледу рокова, затим обавјештење о додјели уговора или поништењу поступка јавне набавке). 

Дакле, с обзиром да је рјешење или закључак КРЖ-а коначно и извршно, у случају да КРЖ поништи поступак јавне набавке, односно тендерску документацију заједно са обавјешењем о набавци, уговорни орган не доноси одлуку о поништењу поступка јавне набавке, али му преостаје обавеза објаве обавјештења о поништењу поступка јавне набавке на порталу јавних набавки. 

Одредба члана 69. Закона уређује престанак поступка јавне набавке. Када говоримо о поништењу, у ставу (2) истог члана је наведено да је уговорни орган обавезан поништити поступак јавне набавке у случају да:

а) није достављена ниједна понуда у одређеном крајњем року;
б) није достављен ниједан захтјев за учешће у ограниченом поступку, у преговарачком поступку са или без објаве обавјештења или у такмичарском дијалогу;
ц) није достављен број понуда одређен у члану 32. став (4) овог закона, ако је било предвиђено закључење оквирног споразума;
д) ниједна од примљених понуда није прихватљива;
е) цијене свих прихватљивих понуда знатно су веће од осигураних средстава за предметну набавку.

Став (3) истог члана Закона наводи да уговорни орган може отказати поступак јавне набавке само због доказаних разлога који су изван контроле уговорног органа и који се нису могли предвидјети у вријеме покретања поступка јавне набавке. Општа‘клаузула егзонерације’ за отказивање налази се у овој одредби, за догађаје који се нису могли предвидјети, који су изван контроле уговорног органа, који нису у вези са провођењем поступка додјеле уговора.

Други доказиви разлози могу присилити уговорни орган да откаже поступак додјеле уговора прије него што се закључи било какав уговор или оквирни споразум. Било који разлог за такво отказивање мора бити:

1) Доказив (што значи да се јавности може дати увјерљиво објашњење),
2) Изван контроле уговорног органа, и
3) Да га уговорни орган није могао предвидјети у вријеме покретања поступка додјеле.

Слиједеће ситуације које нису директно истакнуте у овој тачки су примјери оправдања за отказивање поступка, као нпр.:

1) Природне катастрофе, због којих извршење уговора постаје бескорисно или се значајно мијењају услови пројекта;
2) Случајеви у којима се уговорни орган, грешком или заблудом, суочава са ситуацијом која угрожава сврху јавне набавке;
3) Ситуације у којима се уговорни орган током провођења поступка сусретне са значајним промјенама тржишних услова, појавом нових иновативних технологија итд., те би у том случају завршетак поступка набавке закључењем уговора представљао траћење јавних средстава;
4) Важне промјене у буџету институције које су узроковане вањским факторима;
5) Промјене у закону, као што је нпр. наметање нових захтјева за заштиту околиша у вези са предметом набавке који се набавља.

Законодавац не предвиђа одредбу за поништење/отказивање поступка у случају да је исти поништен од стране КРЖ-а. У недостатку потребне одредбе, аналогно напријед наведеном, у случају поништења поступка од стране КРЖ-а потребно се „позвати“ на став (3) члана 69. Закона и описати разлог поништења. 

Надаље, портала јавних набавки је развијен у складу са Законом и подзаконским актима, те из тог разлога садржи само оне одредбе о поништењу које садржи и Закон. Дакле, портал јавних набавки омогућава одабир наведене одредбе Закона, те предвиђа да се поред одабира разлога поништења из Закона, додатно (описно) појасни разлог поништења у коме се у том случају треба навести да је поступак поништен од стране КРЖ-а.

Приликом објаве обавјештења о поништењу поступку јавне набавке на порталу јавних набавки уговорни орган уноси податак о датуму одлуке поништења поступка, односно датум рјешења КРЖ-а.