Члан 61. Закона о јавним набавкама („Службени гласник БиХ“ бр. 39/14, 59/22 и 50/24) дефинише врсте гаранција и могућност њиховог захтијевања, с тим да су форме гаранције за озбиљност понуде и извршење уговора, као и друга везана питања дефинисана Правилником о форми гаранције за озбиљност понуде и извршење уговора (“Службени гласник БиХ, број 90/14).

Надаље, чланом 5. став (1) Правилника утврђено је да уговорни орган врши поврат средстава или докумената која представљају гаранцију за понуду и то у року од 10 (десет) радних дана у случају готовинског депозита, односно 5 (пет) радних дана у другим случајевима, а по наступу било којег од сљедећих случајева: 

а) одбијање, оцјена понуде као неприхватљиве, или истеком периода важења понуде,
б) додјела и ступање на снагу уговора о јавној набавци, 
ц) поништење или окончање поступка јавне набавке прије додјеле, или ступања на снагу уговора о јавној набавци, или 
д) повлачење понуде прије истека одређеног рока за достављање понуда.

У обрасцу безусловне банковне гаранције за озбиљност понуде који је дат у прилогу Правилника наведени су случајеви када ће банка платити уговорном органу, и то ако је понуђач:

1) повукао своју понуду прије истека рока важења понуда утврђеног у тендерској документацији и Обрасцу Понуде, или
2) ако понуђач, који је обавијештен да је његова понуда прихваћена као најповољнија, а у периоду рока важења понуде:

а) одбије потписати уговор, или пропусти потписати уговор у утврђеном року,
б) не достави или достави неодговарајућу гаранцију за уредно извршење уговора,
ц) достави неистините изјаве везане за квалификацију кандидата/понуђача.

Везано за питање да ли недостављање квалификационе документације је основ за активирање гаранције за озбиљност понуде, Агенција је става да недостављање квалификационе документације није наведено као случај у којем се може активирати гаранција за озбиљност понуде, јер у протеклом периоду није било измјена Закона о јавним набавкама, као ни подзаконских аката који регулишу ово питање.

У ситуацији када понуђач достави неистините изјаве везане за квалификацију кандидата/понуђача, и након што буде изабран као најповољнији понуђач, достави тражене доказе, из којих се недвосмислено може утврдити да изјаве које је доставио, не одговарају достављеним доказима, уговорни орган може активирати гаранцију за понуду. 

Дакле, недостављање квалификационе документације није основ да се достављена изјава сматра лажном, јер не постоје докази (квалификациона документација) из које би се поређењем података из изјаве и квалификационе документације утврдило да је изјава лажна, те не постоји основ за активирање гаранције за озбиљност понуде.