Почетком примјене Закона о измјенама и допунама Закона о јавним набавкама („Службени гласник БиХ“ број 59/22) чланом 28. став (4) дефинисано је да „У случајевима из члана 21. тач. а), б) и ц) уговорни орган објављује на порталу јавних набавки информације о преговарачком поступку који намјерава проводити без објаве обавјештења о набавци, тако што ће тендерску документацију учинити доступном свим заинтересираним кандидатима."
 
Дакле, умјесто раније законске одредбе да се информација о преговарачком поступку без објаве обавјештења објављује на интернет страници уговорног органа, сада се информација објављује на Порталу јавних набавки (у даљем тексту:Портал). Уз информацију, обавезно се објављује и позив за учешће у преговарачком поступку без објаве обавјештења из члана 21. став (1) тачке а), б) и ц) Закона. Одредбама члана 8. става (3) Упутства о условима и начину објављивања обавјештења и достављања извјештаја о поступцима јавних набавки на порталу јавних набавки („Службени гласник БиХ“, број 80/22) детаљније је описано поступање уговорног органа.

Шта то значи за уговорни орган? 

У складу са чланом 8. Упутства, дијелови тендерске документације након фазе претквалификације, доступни су само квалификованим кандидатима путем Портала. То подразумјева да се на Портал уносе рокови за достављање почетне, односно коначне понуде, поставља тендерска документација за почетну и коначну понуду, одговара на захтјеве за појашњење тендерске документације по фазама, те одређује статус понуда по фазама.

Након што се објави захтјев за учешће са условима за предквалификацију, као и роком до којег могу доставити захтјеве за учешће, сви заинтересовани кандидати могу учествовати у поступку јавне набавке. По запримању захтјева за учешће, уговорни орган утврђује листу квалификованих кандидата, и путем Портала доставља тендерску документацију квалификованим кандидатима, те их позива да до утврђеног рока доставе своје иницијалне понуде. Неквалификоване кандидате обавјештава да се нису квалификовали у наредну фазу поступка у писменој форми, не преко Портала.
 
Након што заприми иницијалне понуде квалификованих кандидата, позива их писменим путем на преговоре, јер није предвиђено, нити омогућено позивање на преговоре путем Портала. Преговори се такође не проводе путем Портала. Завршетком преговора слиједи фаза за достављање коначне понуде. Наиме, уговорни орган, након окончања преговора, путем Портала позива понуђаче са којима је преговарао да доставе своје коначне понуде до утврђеног рока уз објаву тендерске документације за коначну понуду.
 
По пријему коначних понуда у утврђеном року за пријем понуда, проводи отварање понуда, избор најуспјешнијег понуђача, у складу са критеријумима за додјелу уговора.  Након што уговорни орган закључи уговор о јавној набавци или оквирни споразум настаје обавеза објаве обавјештења о додјели уговора или оквирног споразума и то у року од 30 дана од дана закључивања уговора или оквирног споразума.
 
Дакле, да би уговорни орган могао објавити обавјештење о додјели на Порталу, уговорни орган мора сљедити горе описану процедуру. Скрећемо пажњу да уговорни орган треба на Порталу бирати опцију објаве обавјештења о додјели уговора за поступке из члана 21. став (1) тач. а), б) и ц) Закона само уколико су ти поступци покренути прије 10.12.2022. године. Напомињемо да и у случају преговарачког поступка без објаве обавјештења из члана 21. став (1) тачка д) Закона, уговорни орган може провести путем Портала.
 
Такође, Агенција је омогућила да уговорни орган, уколико жели, може провести преговарачки поступак без објаве обавјештења и из чланова 22. 23 и 24. Закона, путем Портала.

Стога скрећемо пажњу да приликом припреме преговарачког поступка без објаве обавјештења из члана 21. став (1) тач.а), б) и ц) Закона и члана 8. Упутства, правилно поступају како би поступак окончали у складу са Законом и подзаконским актима.