Članak 55. Zakona o javnim nabavama (u daljnjem tekstu: Zakon) u stavku (1) definira moguće načine preuzimanja tenderske dokumentacije, i to:
 
a) osobno preuzimanje u prostorijama ugovornog tijela;
b) na pismeni zahtjev kandidata/ponuditelja;
c) zajedno s pozivom za dostavu ponuda;
d) objavljivanjem tenderske dokumentacije na Portalu javnih nabava na što će ukazati u obavijesti o nabavi, u skladu s podzakonskim aktom koji donosi Agencija.
 
Sukladno točki d) navedene odredbe Zakona, Naputak o uvjetima i načinu objavljivanja obavijesti i dostavljanja izvješća u postupcima javnih nabava u informacijskom sustavu „E-nabave“ („Službeni glasnik BiH“, br. 90/14 i 53/15), između ostalog, regulira i pitanje objave i preuzimanja tenderske dokumentacije, te u vezi s tim, i pojašnjenje tenderske dokumentacije.
 
Članak 9. stavak (4) navedenog Naputka izričito navodi da ako ugovorno tijelo objavi tendersku dokumentaciju u sustavu „E-nabave“, tenderska dokumentacija se ne može dostavljati na druge načine predviđene člankom 55. stavak (1) toč. a)-c) Zakona.
 
Također, članak 10. stavak (1) Naputka omogućuje preuzimanje tenderske dokumentacije isključivo nakon završenog postupka registracije. Ističemo da je sam postupak registracije je vrlo jednostavan, kratko traje i prije svega je besplatan. Postupak registracije i nakon toga preuzimanje tenderske dokumentacije je nužno iz više razloga, ali prije svega zbog same identifikacije ponuditelja za dati postupak javne nabave, momenta preuzimanja tenderske dokumentacija zbog računanja roka za žalbu, omogućavanja pojašnjenja tenderske dokumentacije, prijema naknadnih eventalnih izmjena i/ili dopuna tenderske dokumentacije, a i sudjelovanja ponuditelja u e-aukciji, a nakon toga i u potpunim elektronskim nabavama.
 
Dakle, sustav „E-nabave“ je i razvijen u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima, te u skladu s tim postoje određene validacije. Naime, u situaciji kada je tenderska dokumentacija objavljena na Portalu javnih nabava i kada ugovorno tijelo objavljuje obavijesti o dodjeli ugovora, odnosno dostavlja izvješća, tada sustav omogućava odabir samo onih ponuditelja koje je sam sustav evidentirao kao preuzimaoce tenderske dokumentacije na Portalu.
 
Iz navedenog jasno proizilazi da u slučaju kada ugovorno tijelo tendersku dokumentaciju objavi u sustavu „E-nabave“ to postaje jedini mogući način preuzimanja tenderske dokumentacije u tom postupku. Ponuda ponuditelja koji nije preuzeo tendersku dokumentaciju na gore predviđen način, neće ni biti predmet pregleda i ocjene ponuda.
 
Dakle, svaki ponuditelj koji ima namjeru sudjelovati u postupku javne nabave dužan je preuzeti tendersku dokumentaciju, jer je ista preduvjet i materijal za pripremu ponude.
 
Međutim, važno je istaći kada su u pitanju izmjene tenderske dokumentacije. U situaciji kada ponuditelj preuzme osnovnu tendersku dokumentaciju, a ne preuzme izmjenu tenderske dokumentacije, a dostavi ponudu koja ispunjava sve uvjete iz tenderske dokumentacije, mišljenja smo da nema smetnji da ugovorno tijelo takvu ponudu ocjeni kao prihvatljivu u smislu članka 2. stavak (1) točka l) podtočka 1. Zakona.
 
Naime, ovdje treba staviti težište na pitanje šta su izmjene tenderske dokumentacije? Naime, iste mogu biti čisto formalne prirode ili činiti ispravku tehničke greške u tenderskoj dokumentaciji, koje suštinski ne zahtjevaju od ponuditelja da izvrši izmjene ponude koju priprema. Primjer za navedeno je recimo ukoliko ugovorno tijelo kroz izmjenu tenderske dokumentacije izmjeni mjesto javnog otvaranja ponuda u tom slučaju takav podatak nije bitan podatak za pripremu ponude i takva ponuda može biti prihvatljiva iako ponuditelj u konkretnom slučaju nije preuzeo izmjenu tenderske dokumentacije.
 
U protivnom, ukoliko se radi o izmjeni tenderske dokumentacije koja podrazumjeva suštinsku promjenu predmeta nabave ili uvjeta propisanih u tenderskoj dokumentaciji, a ponuditelj ne preuzme izmjenu tenderske dokumentacije i dostavi ponudu, u tom slučaju njegova ponuda vjerovatno neće ni ispunjavati uvjete propisane tenderskom dokumentacijom i bit će ocijenjena kao neprihvatljiva u smislu članka 2. stavak (1) točka l) podtočka 2. Zakona. Ukoliko ponuda ispunjava uvjete propisane tenderskom dokumentacijom mišljenja smo da nema smetnji da ugovorno tijelo takvu ponudu ocjeni kao prihvatljivu u smislu članka 2. stavak (1) točka 1) podtočka 1. Zakona.
 
Što se tiče preuzimanja pojašnjenja tenderske dokumentacije, ističemo da ponuditelj ne „preuzima“ pojašnjenja tenderske dokumentacije, nego ga pregleda, odnosno čita uz mogućnost preuzimanja izvješća o pitanjima i odgovorima. Takođe, pojašnjenje tenderske dokumentacije može, ali i ne mora prouzrokovati izmjenu ili dopunu tenderske dokumentacije.
 
U svakom slučaju ponuditelj koji ne pregleda pojašnjenje riskira da njegova ponuda ne bude ocjenjena kao prihvatljiva. Međutim, to što nije pogledao pojašnjenjenje ne može biti razlog za odbacivanje ponude, pod uvjetom da je i dalje njegova ponuda prihvatljiva.