Početkom primjene Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavama („Službeni glasnik BiH“ broj 59/22) člankom 28. stavak (4) definirano je da „U slučajevima iz članka 21. toč. a), b) i c) ugovorno tijelo objavlјuje na portalu javnih nabava informacije o pregovaračkom postupku koji namjerava provoditi bez objave obavijesti o nabavi, tako što će tendersku dokumentaciju učiniti dostupnom svim zainteresiranim kandidatima."
 
Dakle, umjesto ranije zakonske odredbe da se informacija o pregovaračkom postupku bez objave obavijesti objavljuje na web stranici ugovornog tijela, sada se informacija objavljuje na Portalu javnih nabava (u daljnjem tekstu: Portal). Uz informaciju, obavzno se objavljuje i poziv za sudjelovanje u pregovaračkom postupku bez objave obavijesti iz članka 21. stavak (1) točke a), b) i c) Zakona. Odredbama članka 8. stavka (3) Naputka o uvjetima i načinu objavljivanja obavijesti i dostavljanja izvješća o postupcima javnih nabava na portalu javnih nabava („Službeni glasnik BiH“, broj 80/22) detaljnije je opisano postupanje ugovornog tijela.

Što to znači za ugovorno tijelo? 

U skladu sa člankom 8. Naputka, dijelovi tenderske dokumentacije nakon faze pretkvalifikacije, dostupni su samo kvalificiranim kandidatima putem Portala. To podrazumjeva da se na Portal unose rokovi za dostavu početne, odnosno konačne ponude, postavlja tenderska dokumentacija za početnu i konačnu ponudu, odgovara na zahtjeve za pojašnjenje tenderske dokumentacije po fazama, te određuje status ponuda po fazama.

Nakon što se objavi zahtjev za sudjelovanje sa uvjetima za predkvalifikaciju, kao i rokom do kojeg mogu dostaviti zahtjeve za sudjelovanje, svi zainteresirani kandidati mogu sudjelovati u postupku javne nabave. Po zaprimanju zahtjeva za sudjelovanje, ugovorno tijelo utvrđuje listu kvalificiranih kandidata, i putem Portala dostavlja tendersku dokumentaciju kvalificiranim kandidatima, te ih poziva da do utvrđenog roka dostave svoje inicijalne ponude. Nekvalificirane kandidate obavještava da se nisu kvalificirali u narednu fazu postupka u pismenoj formi, ne preko Portala.
 
Nakon što zaprimi inicijalne ponude kvalificiranih kandidata, poziva ih pismenim putem na pregovore, jer nije predviđeno, niti omogućeno pozivanje na pregovore putem Portala. Pregovori se također ne provode putem Portala. Završetkom pregovora slijedi faza za dostavu konačne ponude. Naime, ugovorno tijelo, nakon okončanja pregovora, putem Portala poziva ponuditelje sa kojima je pregovarao da dostave svoje konačne ponude do utvrđenog roka uz objavu tenderske dokumentacije za konačnu ponudu.
 
Po prijemu konačnih ponuda u utvrđenom roku za prijem ponuda, provodi otvaranje ponuda, izbor najuspješnijeg ponuditelja, u skladu sa kriterijima za dodjelu ugovora.  Nakon što ugovorno tijelo zaključi ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum nastaje obveza objave obavijesti o dodjeli ugovora ili okvirnog sporazuma i to u roku od 30 dana od dana zaključivanja ugovora ili okvirnog sporazuma.
 
Dakle, da bi ugovorno tijelo moglo objaviti obavijest o dodjeli na Portalu, ugovorno tijelo mora slijediti gore opisanu proceduru. Skrećemo pažnju da ugovorno tijelo treba na Portalu birati opciju objave obavijesti o dodjeli ugovora za postupke iz članka 21. stavak (1) toč. a), b) i c) Zakona samo ukoliko su ti postupci pokrenuti prije 10.12.2022. godine. Napominjemo da i u slučaju pregovaračkog postupka bez objave obavijesti iz članka 21. stavak (1) točka d) Zakona, ugovorno tijelo može provesti putem Portala.
 
Također, Agencija je omogućila da ugovorno tijelo, ukoliko želi, može provesti pregovarački postupak bez objave obavijesti i iz članaka 22. 23 i 24. Zakona, putem Portala.

Stoga skrećemo pozornost da prilikom pripreme pregovaračkog postupka bez objave obavijesti iz članka 21. stavak (1) toč.a), b) i c) Zakona i članka 8. Naputka, pravilno postupaju kako bi postupak okončali u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.