Prema članku 10. Zakona o javnim nabavama (u daljem tekstu: Zakon), od primjene Zakona izuzeto je slijedeće:

a) ugovor o javnoj nabavi koji je zakonima u Bosni i Hercegovini proglašen državnom tajnom; 

b) ugovor o javnoj nabavi čije izvršenje zahtijeva posebne mjere sigurnosti, sukladno sa zakonima u Bosni i Hercegovini;

c) ugovor koji se dodjeljuje sukladno s međunarodnim sporazumom prema kojem se primjenjuje posebna procedura međunarodnih, kreditnih ili donatorskih aranžmana ili ugovor o javnoj nabavi koji je zaključen sukladno s posebnim pravilima definiranim međunarodnim ugovorom između Bosne i Hercegovine i jedne ili više država za projekte koje će ugovorne strane zajednički izvoditi ili koristiti, ili na osnovu međunarodnih sporazuma o stacioniranju trupa koje zaključi Bosna i Hercegovina; 

d) ugovor o javnoj nabavi prirodnih i zakonskih monopola, a koji mogu uključiti nabavu vode, električne energije, plina, toplotne energije i drugih usluga, do otvaranja relevantnog tržišta za konkurenciju;

e) ugovor o kupovini ili zakupu postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja iz njih proističu, bilo kojim financijskim sredstvima, uz obavezu ugovornog tijela da osigura transparentnost te procedure, s tim što nabava financijskih usluga za kupovinu ili zakup postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja iz njih proističu, istovremeno, prije ili nakon ugovora o kupovini ili zakupu, u bilo kojem obliku, podliježe provođenju jednog od postupaka definiranih ovim zakonom; 

f) ugovor koji za predmet ima usluge iz Aneksa II. Dio C ovog zakona.

Osim gore pobrojanih izuzeća, prema članku 86. Zakona, sektorsko ugovorno tijelo, izuzeto je od primjene ovog zakona, i kada dodjeljuje:

a) ugovor za nabavu robe ili usluga za daljnju prodaju ili davanje u zakup trećim licima, pod uslovom da sektorskom ugovornom tijelu ne pripada posebno ili isključivo pravo na prodaju ili davanje u zakup predmeta takvih ugovora, te da i drugi subjekti mogu slobodno prodavati ili davati pod zakup pod istim uslovima kao i sektorsko ugovorno tijelo ili sektorska ugovorna tijela;

b) ugovor koji zaključi sektorsko ugovorno tijelo u svrhe koje ne uključuju obavljanje djelatnosti definiranih čl. 78.-84. ovog zakona. 

Sektorsko ugovorno tijelo koji obavlja djelatnosti definirane zakonom izuzeto je od primjene odredbi ovog zakona za ugovore koje dodjeljuje povezanom preduzeću, poslovnom partnerstvu ili sektorskom ugovornom tijelu koji je sastavni dio poslovnog partnerstva.

Agencija za javne nabave BiH je detaljnom analizom podataka u sistemu „E-nabave“ utvrdila da određena ugovorna tijela ne poštuju odredbe članka 75. stav (1) Zakona kojim je propisana obaveza dostavljanja izvještaja za gore pobrojana izuzeća od primjene Zakona o javnim nabavama.

Naime, sukladno sa člankom 75. stavak (1) Zakona, ugovorno tijelo je obavezno Agenciji dostavljati izvješća o otvorenom postupku, ograničenom postupku, pregovaračkom postupku s objavom ili bez objave obavijesti, konkursu za izradu idejnog rješenja, takmičarskom dijalogu, konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda i izravnom sporazumu, kao i u slučaju dodjele ugovora iz čl. 8. i 10. ovog zakona, u formi, na način i u rokovima koje utvrđuje Agencija podzakonskim aktom.

Sukladno sa naprijed navedenim usvojeno je Uputstvo o uslovima i načinu objavljivanja obavijesti i dostavljanja izvješća u postupcima javnih nabava u informacijskom sustavu „E-nabave“ („Službeni glasnik BiH“, br. 90/14 i 53/15) kojim se uređuju uslovi i način objavljivanja obavijesti i dostavljanja izvješća u postupcima javnih nabavki u informacijskom sustavu „E-nabave“.

Članak 11. u stavku (4) navedenog uputstva, između ostalog navodi i obavezu da je u slučaju dodjele ugovora iz čl. 10. Zakona ugovorno tijelo obavezno unijeti izvješće u sustav „E-nabave“ u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora, nakon čega aplikacija omogućuje generisanje izvješća koji sadrži podatke iz stava (2) tač. a), d), e), f), g) i h).

Podsjećamo da je člankom 116. stavak (2) točka p) Zakona definisano da se novčanom kaznom u iznosu 1.500,00 do 15.000,00KM kažnjava za prekršaj ugovorno tijelo ako ne dostavi izvješće o dodjeljenom ugovoru.