Povodom aktuelnih dešavanja u Bosni i Hercegovini u vezi sa Corona virusom (COVID-19) i nabava neophodnih za sprječavanje širenja i ublažavanje posljedica istog, Agencija za javne nabave Bosne i Hercegovine u okviru svojih nadležnosti definiranih Zakonom o javnim nabavama („Službeni glasnik BiH“, broj 39/14) - u daljem tekstu: Zakon, izdaje slijedeće

PRIOPĆENJE

Povodom aktuelnih dešavanja u Bosni i Hercegovini u svezi sa Corona virusom (COVID-19) i nabava neophodnih za sprječavanje širenja i ublažavanje posljedica pomenutog- a u svezi sa službenim proglašenjem pandemije od strane Svjetske zdravstvene organizacije od 11.03.2020. godine, te Odluke o proglašenju stanja prirodne ili druge nesreće na teritoriji Bosne i Hercegovine od strane Vijeća ministara BiH od 17.03.2020. godine, Odluke o proglašenju stanja nesreće zbog coronavirusa  na području FBiH od strane Vlade FBiH od 16.03.2020. godine i Odluke o proglašenju vanredne situacije u RS od strane Vlade RS od 16.03.2020. godine- kao i okolnosti koje koje iz toga proizilaze kao što su ograničenje kretanja, izbjegavanje većih javnih okupljanja, potencijalnog zatvaranje granica BiH i slično, te specifične dinamike rada ugovornih tijela koje opisane okolnosti nalažu, nameće se pitanje kako okončati već pokrenute postupke javne nabave, jer se pojavljuje objektivan problem poštivanja postavljenih rokova, održavanja zakazanih javnih otvaranja ponuda, obilaska lokacija itd.

Ipak, ako ugovorna tijela pravovremeno djeluju anticipirajući daljnji razvoj događaja, odredbe Zakona daju nekoliko alternativnih mogućnosti za rješenje situacija koje opisujete u sadržaju svog akta.

Prije svega ističemo da članak 53. stavak (6) propisuje izmjene i dopune tenderske dokumentacije kako slijedi:

„Ugovorno tijelo može napraviti izmjene i dopune tenderske dokumentacije pod uvjetom da se one dostave zainteresirani kandidatima/ponuđačima istog dana, a najkasnije pet dana prije isteka utvrđenog roka za primitak zahtjeva za sudjelovanje ili ponuda. U slučaju da takve izmjene podrazumijevaju suštinsku promjenu predmeta nabave, ugovorno tijelo će produžiti rok za primitak zahtjeva za sudjelovanje ili ponuda u zavisnosti od složenosti predmeta nabave. Rok za produženje ne može biti kraći od sedam dana.“

U tom smislu, ugovornim tijelima je na raspolaganju mogućnost da izvrše izmjene i dopune tenderske dokumentacije na način da produže rokove za dostavljanje ponuda za izvjesno razdoblje uz obrazloženje koje će se temeljiti na situaciji u BiH uzrokovanu pandemijom coronavirusa, odnosno odlukama vlada spomenutih u uvodu akta.

Nadalje, vezano za javno otvaranje ponuda, date su preporuke nadležnih tijela koliko se osoba i u kojim uvjetima može nalaziti na jednom mjestu, te je preporučljivo da se navedeno poštuje, te bi ugovorna tijela, ukoliko je to moguće, trebala organizirati javna otvaranja ponuda u skladu s tim. Isto vrijedi i za eventualne obilaske lokacija koje su predviđene tenderskom dokumentacijom.

Međutim, ukoliko ipak ni izmjene i dopune tenderske dokumentacije više nisu moguće, ili pak javna otvaranja ponuda nije moguće održati u skladu s preporukama nadležnih tijela, nije moguće ispoštovati rokove propisane Zakonom i slično, ugovornim tijelima stoji na raspolaganju poništenje postupka javne nabave sukladno stavku (3) članka 69. Zakona, prema kojem ugovorno tijelo može otkazati postupak javne nabave  zbog dokazivih razloga koji su izvan kontrole ugovornog tijela, uz obrazloženje koje se temelji na općepoznatoj situaciji u BiH uzrokovanu pandemijom coronavirusa.

Također, smatramo potrebnim naglasiti da se situacija u BiH uzrokovana pandemijom coronavirusa ne smije zloupotrebljavati kako bi se zaobišle ili kršile odredbe Zakona i podzakonskih akata, jer je pomenuto prekršajno i kaznenopravno kažnjivo, te će biti predmet praćenja u budućnosti.

Konačno, po pitanju žurnih nabava neophodnih za sprječavanje širenja i ublažavanje posljedica Coronavirusa u BiH, Agencija za javne nabave BiH će uskoro izdati priopćenje i naputke za postupanje za ugovorna tijela i ponuditelje u novonastalim okolnostima, o čemu će svi korisnici Portala javnih nabava i javnost biti odmah obaviješteni, a isto će također biti objavljeno na web stranici Agencije za javne nabave BiH.