PRIOPĆENJE ZA JAVNOST
Predstavljanje rezultata, aktivnosti i projekata za unaprijeđenje sustava javnih nabava u BiH
(AJN BiH i ključni partneri)

Sarajevo, 02.04.2019.–Ravnatelj Agencije za javne nabave Đenan Salčin je na današnjoj konferenciji za medije predstavio dosadašnje rezultate rada Agencije, aktivnosti na kojima trenutno Agencija radi, te projekte koje planira realizovati sa ključnim partnerima, i to Delegacijom EU, USAID-om i GIZ-om. Izrazitu podršku najavljenim projektima su dali gdin. Wigemark , šef Delegacije EU u BiH i specijalni predstavnik EU u BiH,, gdin. Duffy direktor USAID-a, te gdin. Muehle, rukovoditelj programa u GIZ-a.

Ravnatelj Agencije je naveo da su tri ključne stvari na kojima Agencija intenzivno radi: elektroničke nabave, profesionalizam i borba protiv korupcije. Istaknuo je rezultate rada državnog Portala za elektroničke javne nabave u BiH, ostvarene financijske uštede korištenjem sustava za elektroničke aukcije te prezentirao novosti koji se tiču daljnjeg unapređenja ovog sustava, kao i rezultate održanih obuka službenika za javne nabave u organizaciji Agencije, rezultate praćenja postupaka javnih nabava i prvih pokrenutih prekršajnih prijava, te buduće projekte uz pomoć kojih će se raditi na daljnjem razvoju sustava javnih nabava u Bosni i Hercegovini.

Gdin. Wigemark je pozdravio napore Agencije na svim poljima, te istaknuo da svaki prekršaj mora biti sankcioniran ako se želi pravna država i vladavina prava. Dao je veliku potporu uspostavi inspektorata koji je definiran kroz pripremljene izmjene i dopune Zakona o javnim nabavama, te pozvao vlasti u BiH da učine sve da izmjene Zakona budu usvojene što prije.

Gdin Duffy je istakao problem korupcije u javnim nabavama, rekavši da je krajnje vrijeme da se krene u borbu protiv korupcije i da će USAID kroz projekte koje planira implementirati sa Agencijom upravo raditi na tome.

Gdin. Muehle je rekao da je funkcionalan sustav javnih nabava temelj za pružanje kvalitetnih usluga u gospodarstvu i to na zakonit i transparentan način, te je istaknuo da je GIZ dosada bio partner Agencije i definitivno će ostati dugoročno uz Agenciju u aktivnostima na unapređenju elektoničkih javnih nabava kao i jačanju sustava javnih nabava u cjelini.

U sklopu press konferencije je dodijeljen i određeni broj certifikata službenicima za javne nabave.

Broj korisnika i obavijesti državnog Portala za elektroničke javne nabave u BiH
Portal za elektroničke javne nabave u BiH dostupan na adresi www.ejn.gov.ba trenutno koristi 2.550 ugovornih tijela, odnosno obveznika primjene Zakona o javnim nabavama, te oko 10.000 registrovanih domaćih i preko 2.300 inozemnih ponuditelja koji sudjeluju u postupcima javnih nabava.
U 2018. godini objavljeno je preko 45.770 obavijesti o javnim nabavama putem ovog Portala.

Sustav za elektroničke aukcije (e-Aukcija)
Sustav za e-Aukcije dio je Portala i predstavlja produženje faze dodjele ugovora. U primjeni je od kraja 2016. godine. Umjesto da se ugovor dodjeli najpovoljnijem ponuditelju na temelju inicijalne ponude, svi kvalificirani ponuditelji se pozivaju da sudjeluju u aukciji, gdje su u prilici podnositi nove cijene, izmijenjene naniže, ili cijene i nove (poboljšane) vrijednosti koje se odnose na određene elemente ponuda. Automatskim metodama ocjenjivanja sustav rangira sve sudionike e-Aukcije.
U 2018.godini su na ovaj način ostvarene uštede u iznosu od preko 50.000.000,00 KM.

Planirane aktivnosti za daljnje unaprijeđenje Portala
Obveza iz Sporazuma o stabilizaciju i pridruživanju je unapređenje sustava elektroničkih javnih nabava. Nositelj te aktivnosti je Agencija koja kontinuirano radi na unaprijeđenju sustava za elektroničke javne nabave.

U projektu koji financira njemačka Agencija za međunarodnu razvojnu suradnju (GIZ), uskoro će putem Portala za e-Nabave biti moguće elektronsko dostavljanje ponuda od strane ponuditelja, elektroničko otvaranje i ocjena ponuda, te elektroničko generiranje i objava odluka o okončanju postupka nabave. U cilju povećanja transparentnosti postupaka nabave malih vrijednosti, portal će omogućiti opcionalnu objavu zahtjeva za informativnu ponudu po izravnom sporazumu i provođenje postupka izravnog sporazuma.

Ovim unaprijeđenjem će se postići daljnja automatizacija procesa, jasnije poslovne procedure online, smanjenje operativnih troškova i postizanje standardiziranog pristupa u cijeloj državi te povećanje transparentnost postupaka javnih nabava sa razvojem kontrolnih mehanizama koji preveniraju korupciju.

Praćenje postupaka javnih nabava
Osnovni cilj praćenja postupaka javnih nabava je otkrivanje i otklanjanje kršenja odredbi Zakona o javnim nabavama i podzakonskih akata. Fokus praćenja postupaka javnih nabava u 2018. godini bio je planiranje postupaka javnih nabava i realizacija ugovora.

Praćenja koja provodi Agencija za javne nabave se rade prvenstveno u cilju preventivnog i edukativnog djelovanja. U slučaju nepostupanja ugovornog tijela po ukazivanju na propust ili kršenje koje je uočeno kroz sustav praćenja, Agencija ima ovlasti i podnijeti prekršajnu prijavu.
U 2018. godini, Agencija je počela sa podnošenjem prekršajnih prijava, procesuirana su 4 slučaja a jedan predmet je proslijeđen tužilaštvu zbog indicija da se radi o kaznenom djelu.
Naš cilj je identificirati i kažnjavati koruptivna ponašanja u cilju sprečavanja korupcije.

Obuke službenika za javne nabave
U veljači 2018. godine usvojen je Pravilnik o obuci za službenike za javne nabave. Agencija je dosad organizirala 6 petodnevnih obuka za službenike za javne nabave (Sarajevo, Mostar, Banja Luka). Predavači na obukama su bili eksperti iz oblasti javnih nabava. Agencija je organizirala polaganje „online“ ispita, od čega 158 kandidata je položilo ispit i isti su postali službenici za javne nabave.
Cilj obuka je bio jačanje profesionalizma u oblasti javnih nabava, odnosno sticanje znanja, vještina i sposobnosti službenika u procesu javne nabave.

SURADNJA SA DELEGACIJOM EUROPSKE UNIJE U BIH
18. veljače 2019. godine započela je realizacija IPA II „Jačanje sustava javnih nabava u Bosni i Hercegovini“. Europska komisija je odobrila projekat 2017. godine i to sa ukupnim proračunom u iznosu od 2.000.000,00 eura. Glavni korisnik projekta je Agencija za javne nabave BiH. Trajanje projekta iznosi ukupno 60 mjeseci. Cilj projekta je unapređenje efikasnosti, efektivnosti i transparentnosti sustava javnih nabava u Bosni i Hercegovini u skladu sa EU standardima.

SURADNJA SA USAID-om
Agencija je tijekom 2018. godine intenzivno radila na suradnji sa institucijama iz međunarodne zajednice, nominirajući veliki broj projekata za jačanje i unaprijeđivanje sustava javnih nabava. Kao rezultat ovih aktivnosti, krajem 2018. godine sklopljen je Sporazum o grantu između Vlade Sjedinjenih američkih država koja djeluje putem Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID) i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine koji djeluje putem Agencije za javne nabave Bosne i Hercegovine, a koji će trajati 5 godina.

Glavni razvojni cilj je „BORBA PROTIV KORUPCIJE“. Kroz spomenuti sporazum namjera je pokrenuti projekte čija realizacija bi rezultirala povećanjem transparentnosti u procedurama javnih nabava u našoj zemlji, razvojem procedura i procesa koji su od suštinske važnosti za prevenciju korupcije u ovoj oblasti, i razvoj sposobnosti za nadgledanje procedura javnih nabava i poduzimanje anti-koruptivnih mjera.

SURADNJA SA GIZ-OM
Suradnja Agencije sa njemačkom Agencijom za međunarodnu razvojnu saradnju (GIZ) traje od 2012. godine. U nizu uspješno realizovanih projekata, najznačajniji je spomenuti državni Portal za elektroničke javne nabave čiji razvoj je većinskim dijelom financiran od ove organizacije.

U naredne tri godine radit će se na daljnjim unaprijeđenjima sustava javnih nabava u BiH sa posebnim fokusom na daljnju automatizaciju procesa u elektroničkim javnim nabavama te postizanje veće transparentnosti i razvoju kontrolnih mehanizama koji preveniraju potencijalnu korupciju u ovoj oblasti.