Članom 45. Zakona o javnim nabavkama (''Službeni glasnik BiH'', broj 39/14) – u daljem tekstu: Zakon - utvrđeni su slučajevi u kojima će se odbaciti zahtjev za učešće odnosno ponuda, a odnose se na ličnu sposobnosti kandidata odnosno ponuđača.
 
U stavu (2) navedenog člana Zakona utvrđeni su dokumenti kojima kandidat odnosno ponuđač potvrđuje da se na njega ne odnose slučajevi utvrđeni u ovom članu Zakona.
 
Nadalje, u članu 2. stav (1) tačka c) Zakona definirano je da je privredni subjekat pravno ili fizičko lice ili grupa takvih lica, koji na tržištu nude robe, usluge i/ili radove, a registrovani su za obavljanje predmetne djelatnosti te mogu učestvovati u postupku javne nabavke kao grupa kandidata/ponuđača (dva ili više kandidata/ponuđača) koji su dostavili zajednički zahtjev za učešće ili zajedničku ponudu.
 
Iz naprijed navedenog je vidljivo da grupa ponuđača podrazumijeva dva ili više kandidata, odnosno ponuđača, koji dostavljaju jednu zajednički ponudu, odnosno zahtjev za učešće. S obzirom na to da se zahtjevi iz člana 45. Zakona odnose na ličnu situaciju kandidata, odnosno ponuđača, i podrazumijevaju ispunjenost obaveza prema državi, potrebno je da svaki član grupe za sebe dokaže ispunjavanje ovih zahtjeva.