Imajući u vidu potrebu unapređenja informiranosti ugovornih tijela i ponuditelja o propisima o javnim nabavama i njihovim ciljevima, postupcima i metodama, uputnim se čini savjetodavno pojasniti karakter pojma okvirnog sporazuma prema Zakonu o javnim nabavama "Službeni glasnik BIH", br. 39/14 i 59/22) – u daljem tekstu: Zakon, te odgovarajuće okolnosti u pogledu nastanka obaveze nabave kada se radi o ovom aspektu propisa o javnim nabavama: Članak 2. stavak (1) točka n) Zakona određuje da je okvirni sporazum sporazum između jednog ili više ugovornih tijela i jednog ili više dobavljača, zaključen u pisanom obliku, kojim se definiraju uslovi pod kojim se mogu dodijeliti ugovori tokom određenog perioda, sukladno s predviđenom cijenom i, gdje je moguće, predviđenim količinama. Odredbama članka 32. Zakona definisana je dodjela okvirnog sporazuma. Na osnovu okvirnog sporazuma, ugovorno tijelo će posljedično imati pravo da tokom cijelog ugovornog perioda zaključuje ugovore sa uspješnim ponuditeljem bez primjene postupaka utvrđenih u ovom zakonu u pogledu svakog od ugovora koji su dodjeljeni/zaključeni na osnovu okvirnog sporazuma. Okvirni sporazum sam po sebi ne utvrđuje ugovor o nabavci bilo čega. On čak ne obećava da će od dobavljača biti traženo da nešto isporuči/izvrši/izvede. On samo podrazumijeva da ako ugovornom tijelu bude potrebno nešto što je predmet okvirnog sporazuma, onda će ugovorno tijelo pristupiti jednom ili više dobavljača sa kojim/kojima je zaključen okvirni sporazum, i već u zavisnosti od toga da li se pojedinačni ugovori dodjeljuju/zaključuju na osnovu točke a) ili b) stavka (5) članka 32. Zakona, dodjeliti/zaključiti ugovor o nabavci određene količine/obima onoga što je predmet okvirnog sporazuma sa najpovoljnijim ponuditeljem/grupom ponuditelja, pod uvjetima koji su utvrđeni u okvirnom sporazumu, a kada nastaje obaveza nabave predmeta ugovora dodjeljenog/zaključenog na osnovu okvirnog sporazuma sukladno sa odredbama tog ugovora pod uvjetima iz okvirnog sporazuma, gdje ukoliko se dodjeljuje/zaključuje više odvojenih pojedinačnih ugovora na temelju okvirnog sporazuma u istima se određuju svi detalji/aspekti nabave koja će se vršiti po odredbama tih pojedinačnih ugovora, a pod uvjetima iz okvirnog sporazuma. S tim u vezi, prema članku 4. stavak (3) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda ("Službeni glasnik BiH" br. 90/14 i 20/15) stvarna nabavljena količina na temelju zaključenog ugovora o javnoj nabavci i ugovora zaključenog na osnovu okvirnog sporazuma ne može biti manja ili veća od ugovorene količine.