Člankom 3. stavak (1) Pravilnika o uslovima i načinu korištenja e-Aukcije (u daljem tekstu: Pravilnik) je propisano da prije zakazivanja e-Aukcije ugovorno tijelo u sustav e-Nabave unosi sve prihvatljive ponude.

Prihvatljivost ponuda u smislu ove odredbe Pravilnika, se može cijeniti isključivo u vidu odredbe članka 2. stavak (1) točka l) Zakona o javnim nabavama (u daljem tekstu: Zakon), koji definiše da ponuda je dokument koji podnosi ponuditelj, pri čemu nudi isporuku robe, pružanje usluge ili izvođenje radova, pod uslovima koje određuje ugovorno tijelo u tenderskoj dokumentaciji. Ponuda može biti: 

1) prihvatljiva - ako ispunjava sve uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom,
2) neprihvatljiva - ako ne ispunjava uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom

Dakle, prihvatljivost/neprihvatljivost ponude se cijeni isključivo u odnosu na uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom, odnosno ispunjavanja istih. U smislu navedene odredbe, prihvatljivost ponuda se ne može cijeniti u odnosu na bilo koje druge uslove van onih utvrđenih tenderskom dokumentacijom.

Nadalje, članak 66. stavak (1) Zakona propisuje da ukoliko ugovorno tijelo ocijeni da je ponuđena cijena neprirodno niska, pismeno će od ponuditelja zahtijevati da obrazloži ponuđenu cijenu. Ako ponuditelj ugovornom tijelu ne ponudi osnovano obrazloženje, koje može između ostalog sadržavati i poređenje sa cijenama na tržištu, ugovorno tijelo će odbaciti ponudu. 

Sukladno sa navedenom odredbom, ugovorno tijelo ocijenjuje da li je ponuđena cijena neprirodno niska, te je samim time na dispoziciji ugovornog tijela da ocijeni da li je određena ponuđena cijena neprirodno niska ili ne. Pored ove dispozitivne norme, člankom 17. stavak (7) Naputka za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda (u daljem tekstu: Naputak) propisani su uslovi kada je ugovorno tijelo obavezno da od ponuditelja traži objašnjenje cijene ponude koju smatra neprirodno niskom, i to kada je:

a) cijena ponude za više od 50% niža od prosječne cijene preostalih prihvatljivih ponuda, ukoliko su primljene najmanje tri prihvatljive ponude, ili 
b) cijena ponude za više od 20% niža od cijene drugorangirane prihvatljive ponude.

Stavkom (8) iste odredbe Naputka je propisano da ugovorno tijelo može od ponuditelja zatražiti objašnjenje ponuđene cijene, ako smatra da je ona neprirodno niska i iz drugih razloga navedenih u članku 66. Zakona.

Ugovornom tijelu nije zabranjeno da zahtjeva obrazloženje neprirodno niske cijene i prije zakazivanja i nakon završetka e-Aukcije. Naime, članak 66. Zakona, ne definiše eksplicitno na koju ponuđenu cijenu se isto može zahtjevati već je to ostavljeno na dispozitiv ugovornom tijelu tj. da obrazloženje može zahtjevati kada „ocijeni“, odnosno „smatra“ da je „ponuđena cijena neprirodno niska“. Naravno, izuzetak obaveznosti provjere jeste gore pomenuta situacija definisana člankom 17. stvak (7) Naputka.

Slijedom toga, ugovorno tijelo može ocijeniti da je određena cijena ponuda neprirodno niska i prije zakazivanja e-Aukcije ali i nakon njenog završetka.