Članom 8. stav (1) Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH" br. 39/14) - u daljem tekstu:Zakon, propisano je da se na dodjelu ugovora koji za predmet nabavke imaju usluge iz Aneksa II Dio B, koji je sastavni dio ovog zakona primjenjuju odredbe ovog zakona, i to: odredbe koje se odnose na opće principe, pripremu tehničke specifikacije, period na koji se zaključuje ugovor, pravnu zaštitu, objavu obavještenja o dodjeli ugovora i dobrovoljno ex ante obavještenje o transparentnosti. Ugovori o uslugama iz Aneksa II Dio B Zakona su ugovori na koje se primjenjuje poseban režim, a koji je propisan Pravilnikom o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II Dio B Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“, broj 66/16) -u daljem tekstu: Pravilnik.

Nadalje, članom 32. Zakona je definisano da se okvirni sporazum može zaključiti nakon provedenog otvorenog, ograničenog, pregovaračkog postupka s objavom obavještenja i konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda. Izuzetno, okvirni sporazum može se zaključiti i nakon pregovaračkog postupka bez objave obavještenja nakon poništenog otvorenog ili ograničenog postupka zbog toga što nije zaprimljena nijedna ili nijedna prihvatljiva ponuda.

Dakle, zakonodavac nije predvio zaključenje okvirnog sporazuma u postupku dodjele ugovora iz Aneksa II Dio B. Zakona.

Usluge iz Aneksa II Dio B Zakona koje se često nazivaju „neprioritetne usluge“ su vrlo specifične usluge, te je upravo zbog njihove specifičnosti i propisan poseban režim. Za nabavku istih nije primjereno da se primjenjuju pravila koja važe za nabavku ostalih roba, usluga i radova.