Člankom 10. Zakona o javnim nabavama (u daljnjem tekstu: Zakon) propisano je izuzeće od primjene Zakona u slučaju dodjele ugovora o javnoj nabavi prema međunarodnim pravilima, i to kako slijedi:

„(1) Ovaj zakon se ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavi koje ugovorno tijelo dodjeljuje ili provodi u skladu s postupcima nabave koji se razlikuju od postupaka propisanih ovim zakonom, a koji su propisani na jedan od sljedećih načina:
a) pravnim instrumentom kojim se uspostavljaju međunarodne pravne obaveze između Bosne i Hercegovine i jedne ili više drugih država ili njihovih dijelova, a koji obuhvata radove, robu ili usluge namijenjene zajedničkoj provedbi ili korištenju projekta od strane država potpisnica;
b) u okviru međunarodne organizacije.

(2) Ovaj zakon se ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavi koje ugovorno tijelo dodjeljuje ili provodi u skladu s pravilima o nabavi koje određuje međunarodna organizacija ili međunarodna financijska institucija, ukoliko ta organizacija ili institucija u cijelosti financira navedene ugovore o javnoj nabavi.

(3) U slučaju ugovora o javnoj nabavi iz stavka (2) ovog članka koje u iznosu većem od 50% sufinancira međunarodna organizacija ili međunarodna financijska institucija, ugovorne strane se sporazumijevaju o primjenjivim postupcima nabave.“

Stavkom (1) ovog člana definirana su izuzeća od primjene Zakona kod dodjele ugovora koji se razlikuju od postupaka propisanih Zakonom, zbog postojanja okolnosti koje upućuju na primjenu drugih procedura za dodjelu ugovora. Pravni osnov za provođenje postupaka po drugim pravilima može biti sadržan u sljedećim situacijama.

Prva situacija odnosi se na postojanje pravnog instrumenta kojim se uspostavljaju međunarodne pravne obaveze između Bosne i Hercegovine i jedne i/ili više drugih država ili njihovih dijelova, a koji se odnosi na nabavu roba, usluga ili radova namijenjenih zajedničkoj implementaciji ili korištenju projekta od strane država potpisnica. Primjeri ovakvih situacija su izgradnja mosta preko rijeke koji povezuje teritorije dvije države ili izgradnja zajedničkog graničnog prijelaza. U takvim slučajevima pravni instrument (npr. ugovor, sporazum ili drugi pravni akt) sadrži precizne odredbe o tome koje će se procedure javne nabave primjenjivati. Tokom pregovora o zaključivanju takvog pravnog instrumenta, države ili njihovi dijelovi se sporazumijevaju o primjenjivim pravilima javnih nabavi. Također, moguće je da se ugovorne strane saglase o primjeni tzv. „trećih“ pravila javnih nabavi, poput pravila međunarodnih organizacija ili čak pravila treće države koja nije potpisnica pravnog instrumenta. U ovakvim slučajevima, pravni instrument mora biti ratificiran od strane država potpisnica, a ugovorno tijelo kao dokaz za primjenu izuzeća može priložiti broj „Službenog glasnika BiH – Međunarodni ugovori“ u kojem je objavljena ratifikacija tog pravnog instrumenta.

Druga situacija odnosi se na primjenu pravila u okviru međunarodne organizacije. U tom slučaju, samim pristupanjem punopravnom članstvu u međunarodnoj organizaciji, Bosna i Hercegovina prihvata sva pravila propisana aktima te organizacije, uključujući i pravila o javnim nabavama. Naime, većina međunarodnih organizacija (Ujedinjene nacije, agencije UN-a, Evropska unija i dr.) ima vlastite procedure nabavi koje su države članice dužne primjenjivati. U takvim slučajevima, ugovorno tijelo se može obratiti Ministarstvu vanjskih poslova Bosne i Hercegovine radi pribavljanja potvrde o punopravnom članstvu Bosne i Hercegovine u određenoj međunarodnoj organizaciji.

Stavkom (2) članak 10. Zakona uvedeno je dodatno ograničenje u pogledu primjene izuzeća, a odnosi se na ugovore o javnoj nabavi koje ugovorno tijelo dodjeljuje ili provodi u skladu s pravilima o nabavi međunarodne organizacije ili međunarodne financijske institucije. Naime, pored postojanja pravnog osnova iz stavka (1) ovog članka, dodatni uvjet za izuzeće jeste da međunarodna organizacija ili međunarodna financijska institucija u potpunosti financira predmetne ugovore o javnoj nabavi. To u praksi znači da, ukoliko projekat u 100% iznosu financira, primjerice, Svjetska banka, Evropska investicijska banka ili Evropska banka za obnovu i razvoj, na postupke dodjele ugovora o javnoj nabavi primjenjuju se pravila nabavi te međunarodne organizacije ili financijske institucije.

Stavkom (3) ovog članka propisana je dodatna situacija, i to u slučaju kada međunarodna organizacija ili međunarodna financijska institucija sufinansira projekat u iznosu većem od 50%. U takvim slučajevima ugovorne strane se sporazumijevaju o pravilima nabave koja će se primjenjivati. Ukoliko je učešće međunarodne organizacije ili međunarodne finansijske institucije u finansiranju projekta manje od 50%, primjenjuju se postupci propisani Zakonom o javnim nabavama.

Posebno se ističe da ugovorno tijelo mora biti u mogućnosti dokazati postojanje jednog od razloga za primjenu izuzeća iz članka 10. Zakona, naročito u slučajevima sufinanciranja od strane razvojnih agencija pojedinih država, kao i kod projekata koje te agencije realiziraju putem svojih ambasada i diplomatskih predstavništava u Bosni i Hercegovini, kroz različite oblike grantova ili donacija.

Međutim, naglašava se da je Agencija za javne nabave Bosne i Hercegovine savjetodavna institucija nadležna za tumačenje Zakona o javnim nabavama i pratećih podzakonskih akata, ali da nije nadležna za tumačenje da li konkretna nabava predstavlja izuzeće od primjene Zakona, niti da li i na koji način će se takva nabava provesti, s obzirom na to da Zakon i podzakonski akti ne propisuju detaljno postupanje u takvim slučajevima.
Odredba članka 17. stavak (2) točka c) Zakona propisuje da plan javnih nabavi treba da sadrži podatak o vrsti postupka.
Također, stavak (5) navedenog članka Zakona propisuje je da ugovorno tijelo objavljuje plan nabava na portalu javnih nabava, i to najkasnije u roku od 30 dana od dana usvajanja proračuna, odnosno financijskog plana ili drugog dokumenta kojim se odobravaju sredstva za nabave, u formi i na način kako je definirano u sustavu „e-Nabave“.
Dakle, ugovori koji su izuzeti od primjene Zakona ne uvrštavaju se u plan javnih nabava ugovornog tijela, te shodno tome, ugovorno tijelo nema obavezu ni objave takvih ugovora u planu nabava.
Napominje se da članak 18. stavak (2) Zakona propisuje:

„U slučaju izuzeća od primjene iz članak 10. ovog Zakona ili dodjele ugovora o nabavi usluga iz Aneksa II, ugovorno tijelo je dužano donijeti odluku koja, uz zakonski osnov za izuzeće od primjene ovog Zakona, sadrži osnovne elemente iz stavka (1) točke b), c) i d) ovog članka.“

Također, članak 75. stavak (1) Zakona propisuje:

„Ugovorno tijelo je obavezano dostavljati Agenciji izvještaje za otvoreni postupak, ograničeni postupak, pregovarački postupak s objavom ili bez objave obavijesti, natječaj za izradu idejnog rješenja, konkurentski dijalog, konkurentski zahtjev za dostavu ponuda i izravni sporazum, kao i u slučaju dodjele ugovora iz članaka 8. i 10. ovog Zakona, u obliku, na način i u rokovima koje podzakonskim aktom utvrđuje Agencija.“

S obzirom na to da je sustav javnih nabava u Bosni i Hercegovini visoko decentraliziran, na kraju se ističe da ugovorno tijelo u postupku nabave ima proaktivnu ulogu, samostalno provodi postupak i snosi punu odgovornost za zakonitost provedenog postupka, kao i za donesene odluke.