Da li dva različita ponuditelja, s različitom adresom, različitim ID brojem i različitim PDV brojem, ali istim ovlaštenim osobama za predstavljanje ili istim direktorom mogu biti ponuditelji u istom postupku javne nabave?

Člankom 52. stavak (12) Zakona propisuje se da su ponuditelji dužni podnijeti svoju ponudu bez narušavanja tržišne konkurencije, naročito u smislu zabranjenih dogovora sa drugim ponuditeljima. Kršenje ove odredbe može imati za posljedicu ništavost ugovora u skladu sa stavkom (11) navedenog članka 52. Zakona, te otvara mogućnost podnošenja zahtjeva za pokretanje postupka pred Konkurencijskim vijećem BiH.

U tom kontekstu ističemo da sama vlasnička povezanost ne predstavlja automatski sukob interesa, niti implicira automatsko isključenje ponuditelja iz postupka javne nabave.

Postojanje sukoba interesa ili narušavanje tržišnog natjecanja moglo bi se utvrditi isključivo na temelju konkretnog ponašanja u postupku javne nabave, kao što su: koordinirano djelovanje povezanih ponuditelja s ciljem manipulacije ishodom postupka (npr. zajedničko snižavanje cijena, svjesno povlačenje jednog ponuditelja u korist drugog, stvaranje privida konkurencije i sl.).

U slučajevima gdje ugovorno tijelo osnovano sumnja da je došlo do takvih ponašanja, može se pozvati na člankom 69. stavak (3) Zakona, koji omogućava poništenje postupka zbog nepredvidivih okolnosti izvan kontrole ugovornog tijela – uključujući i okolnosti koje ukazuju na manipulaciju tržištem ili narušavanje konkurencije.

U slučaju postojanja osnova sumnje na narušavanje tržišne konkurencije u postupku javne nabave, zahtjev za pokretanje postupka pred Konkurencijskim vijećem Bosne i Hercegovine može podnijeti ugovorno tijelo, bilo koji ponuditelj, fizička ili pravna osoba koja ima pravni ili ekonomski interes, privredne komore, udruženja poslodavaca ili gospodarstvenika, udruženja potrošača te tijela izvršne vlasti.

Prema tome, vlasnička povezanost gospodarskih subjekata ne predstavlja automatsku prepreku za njihovo istovremeno sudjelovanje u istom postupku javne nabave. Međutim, ukoliko bi njihovo postupanje ukazivalo na koordinaciju u svrhu manipulacije ishodom postupka, to bi predstavljalo narušavanje tržišne konkurencije u smislu članka 52. stavak (12) Zakona.

Imperativ je da svi sudionici u postupku javne nabave djeluju neovisno i zakonito kako u donošenju poslovnih odluka tako i ponašanju na tržištu, a u slučaju bilo kakve osnovane sumnje na postojanje zabranjenih dogovora ili manipulacije ishodom postupka javne nabave, mišljenja smo da zainteresirani ponuditelj pokrene postupak pred nadležnim Konkurencijskim vijećem BiH.