Vijeće ministara BiH na 25. sjednici održanoj 03.10.2023. godine, donijelo je novi Pravilnik o uslovima i načinu korištenja e-Aukcije ("Službeni glasnik BiH" broj 80/23). Primjena ovog pravilnika počinje od 01.01.2024. godine, kada će Agencija za javne nabavke BiH (Agencija) omogućiti i u sistemu e-Nabavke provođenje e-Aukcije prema pravilima koja su propisana ovim Pravilnikom.

Nova pravila i poboljšanja koja su definisana novim Pravilnikom o uslovima i načinu korištenja e-Aukcije su:

1. U slučaju podjele postupka nabavke na lotove, e-Aukcija se zakazuje za svaki lot posebno i ne može se zakazati početak za više od tri e-Aukcije u istom satu.

Obrazloženje: Cilj povećanja broja lotova za koje se u jednom postupku i jednom satu mogu zakazati e-Aukcije jeste da se ubrza proces okončanja postupka do donošenja odluke o izboru ili poništenju postupka nabavke.

2. Agencija može otkazati i/ili onemogućiti zakazivanje novih e-Aukcija u slučaju problema koji se dese isključivo u okruženju za koje je ona odgovorna.

Obrazloženje: U praksi su se povremeno znali desiti tehnički problemi kako na mrežnoj infrastrukturi, tako i na hardverskim komponentama okruženja na kojem je smješten informacioni sistem e-Nabavke, a koji su uticali na tok e-Aukcija. Kada se dese ovakvi tehnički problemi, onda je bilo neophodno omogućiti administratorima, da za određeni period, mogu izvršiti otkazivanje zakazanih e-Aukcija, ali i onemogućavanje zakazivanja novih e-Aukcija dok se tehnički problemi ne riješe.

3. Agencija ponovno zakazuje e-Aukciju u slučaju problema koji se dese isključivo u okruženju za koje je ona odgovorna, a usljed kojih dođe do nemogućnosti početka zakazane e-Aukcije, prekida e-Aukcije u toku, neisporučivanja sistemske notifikacije o zakazivanju e-Aukcije ili drugih tehničkih problema koji utiču na ispravan tok i završetak e-Aukcije.

Obrazloženje: Na osnovu dosadašnje prakse u primjeni e-Aukcije i analize svih tehničkih problema koji su se dešavali u okruženju za koje je odgovorna Agencija normirani su dodatni razlozi koji su osnov za ponovno zakazivanje e-Aukcije.

4. Kada je potrebno ponovo zakazati e-Aukciju usljed okolnosti iz tačke 3. ove vijesti, a o kojima Agencija nema saznanja, korisnik sistema je dužan dostaviti zahtjev Agenciji putem sistema e-Nabavke.

Obrazloženje: Sistem je nadograđen sa novom funkcionalnošću koja omogućava efikasnije podnošenje zahtjeva i realizaciju istog putem sistema e-Nabavke.

5. Ugovorni organ poništava e-Aukciju ili poništava i ponovo zakazuje e-Aukciju u slučaju osnovane žalbe, rješenja Ureda za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine i u drugim opravdanim slučajevima.

Obrazloženje: Uvođenje razloga za poništavanje ili poništavanje i ponovno zakazivanje e-Aukcije stvara se mogućnost vođenja statistike. Ovom odredbom poništavanje ili poništavanje i ponovno zakazivanje e-Aukcije se prebacuje na ugovorne organe.

6. Svako snižavanje cijene ponude je moguće u rasponu od 0,1 % do 10 % od ponuđene cijene.

Obrazloženje: Novim Pravilnikom o uslovima i načinu korištenja e-Aukcije računanje opsega je promijenjeno na način da se opseg za snižavanje cijene ponude računa od svake ponude ponuđača, čime se omogućava takmičenje za bilo koju poziciju na rang listi i nastoji spriječiti koluzija ponuđača.

Napominjemo da se u slučaju niskih cijena u e-Aukciji, opseg u kojem se ponuđači mogu kretati sa svojim ponudama, potencijalno bi mogao biti takav da pojedini ponuđači ne bi mogli podijeti ponudu. To znači da se može desiti npr. sljedeća situacija:

PON1: 0,18 KM (Opseg: 0,17-0,17)
PON2: 0,19 KM (Opseg: 0,18-0,18)
PON3: 1,20 KM (Opseg: 1,08-1,19)

Obzirom da u toku e-Aukcije nije moguće ponuditi identičnu cijenu koja se već nalazi na rang listi, to bi značilo da PON2, iako mu sistem dozvoljava opseg i unošenje ponude od 0,18 KM, to ne bi mogao uraditi, jer takva ponuda postoji kod ponuđača PON1.

S tim u vezi, pravilo izračuna opsega je moralo biti korigovano, te je omogućeno obaranje cijene od 0,01 KM do 0,1 KM onog trenutka kada ponuda ponuđača dostigne 1,00 KM i niže od toga.

7. Početkom primjene ovog Pravilnika ugovorni organ za postupke javne nabavke iz člana 4. stav (1) ovog Pravilnika, kod kojih se koristi najniža cijena kao kriterij za dodjelu ugovora, dužan je predvidjeti provođenje e-Aukcije za najmanje 60% postupaka javne nabavke.

Obrazloženje: Preporuka EU je da se smanji obaveznost predviđanja provođenja e-Aukcije. Pored toga dosadašnja praksa je pokazala i da je neophodno izvršiti smanjenje procenta obaveznosti predviđanja provođenja e-Aukcija iz razloga što određeni predmeti nabavke ne mogu biti predmet procesa e-Aukcije, jer nije moguće izvršiti rangiranje ponuda pomoću automatskih metoda ocjenjivanja. Također, kada su nekim drugim propisima definisane fiksne/minimalne vrijednosti/cijene određenih roba, usluga i/ili radova, ispod kojih, prema tim propisima, nije moguće više snižavati cijenu ponude u takvim slučajevima e-Aukcija nije primjenjiva. Postupci u gore navedenim slučajevima će se provoditi bez predviđanja provođenja e-Aukcija, te je zbog toga bilo neophodno smanjenje procenta obaveznosti. 

Agencija je pripremila Uputstvo za korištenje novih pravila u e-Aukciji koji možete preuzeti u okviru ove vijesti.

Svim svojim korisnicima Agencija želi ugodno korištenje novog modula za e-Aukcije, te naravno stoji na raspolaganju za dodatna pitanja.