Početkom primjene Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“ broj 59/22) članom 28. stav (4) definisano je da „U slučajevima iz člana 21. tač. a), b) i c) ugovorni organ objavlјuje na portalu javnih nabavki informacije o pregovaračkom postupku koji namjerava provoditi bez objave obavještenja o nabavci, tako što će tendersku dokumentaciju učiniti dostupnom svim zainteresiranim kandidatima."
 
Dakle, umjesto ranije zakonske odredbe da se informacija o pregovaračkom postupku bez objave obavještenja objavljuje na web stranici ugovornog organa, sada se informacija objavljuje na Portalu javnih nabavki (u daljem tekstu:Portal). Uz informaciju, obavezno se objavljuje i poziv za učešće u pregovaračkom postupku bez objave obavještenja iz člana 21. stav (1) tačke a), b) i c) Zakona. Odredbama člana 8. stava (3) Uputstva o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja o postupcima javnih nabavki na portalu javnih nabavki („Službeni glasnik BiH“, broj 80/22) detaljnije je opisano postupanje ugovornog organa.

Šta to znači za ugovorni organ?
 
U skladu sa članom 8. Uputstva, dijelovi tenderske dokumentacije nakon faze pretkvalifikacije, dostupni su samo kvalificiranim kandidatima putem Portala. To podrazumjeva da se na Portal unose rokovi za dostavu početne, odnosno konačne ponude, postavlja tenderska dokumentacija za početnu i konačnu ponudu, odgovara na zahtjeve za pojašnjenje tenderske dokumentacije po fazama, te određuje status ponuda po fazama.

Nakon što se objavi zahtjev za učešće sa uslovima za predkvalifikaciju, kao i rokom do kojeg mogu dostaviti zahtjeve za učešće, svi zainteresirani kandidati mogu sudjelovati u postupku javne nabavke. Po zaprimanju zahtjeva za učešće, ugovorni organ utvrđuje listu kvalifikovanih kandidata, i putem Portala dostavlja tendersku dokumentaciju kvalifikovanim kandidatima, te ih poziva da do utvrđenog roka dostave svoje inicijalne ponude. Nekvalifikovane kandidate obavještava da se nisu kvalificirali u narednu fazu postupka u pismenoj formi, ne preko Portala.
 
Nakon što zaprimi inicijalne ponude kvalifikovanih kandidata, poziva ih pismenim putem na pregovore, jer nije predviđeno, niti omogućeno pozivanje na pregovore putem Portala. Pregovori se također ne provode putem Portala. Završetkom pregovora slijedi faza za dostavu konačne ponude. Naime, ugovorni organ, nakon okončanja pregovora, putem Portala poziva ponuđače sa kojima je pregovarao da dostave svoje konačne ponude do utvrđenog roka uz objavu tenderske dokumentacije za konačnu ponudu.
 
Po prijemu konačnih ponuda u utvrđenom roku za prijem ponuda, provodi otvaranje ponuda, izbor najuspješnijeg ponuđača, u skladu sa kriterijima za dodjelu ugovora. Nakon što ugovorni organ zaključi ugovor o javnoj nabavci ili okvirni sporazum nastaje obaveza objave obavještenja o dodjeli ugovora ili okvirnog sporazuma i to u roku od 30 dana od dana zaključivanja ugovora ili okvirnog sporazuma.
 
Dakle, da bi ugovorni organ mogao objaviti obavještenje o dodjeli na Portalu, ugovorni organ mora slijediti gore opisanu proceduru. Skrećemo pažnju da ugovorni organ treba na Portalu birati opciju objave obavještenja o dodjeli ugovora za postupke iz člana 21. stav (1) tač. a), b) i c) Zakona samo ukoliko su ti postupci pokrenuti prije 10.12.2022. godine. Napominjemo da i u slučaju pregovaračkog postupka bez objave obavještenja iz člana 21. stav (1) tačka d) Zakona, ugovorni organ može provesti putem Portala.
 
Također, Agencija je omogućila da ugovorni organ, ukoliko želi, može provesti pregovarački postupak bez objave obavještenja i iz članova 22. 23 i 24. Zakona, putem Portala.

Stoga skrećemo pažnju da prilikom pripreme pregovaračkog postupka bez objave obavještenja iz člana 21. stav (1) tač.a), b) i c) Zakona i člana 8. Uputstva, pravilno postupaju kako bi postupak okončali u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.