Prema članu 10. Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon), od primjene Zakona izuzeto je slijedeće:

a) ugovor o javnoj nabavci koji je zakonima u Bosni i Hercegovini proglašen državnom tajnom; 

b) ugovor o javnoj nabavci čije izvršenje zahtijeva posebne mjere sigurnosti, u skladu sa zakonima u Bosni i Hercegovini;

c) ugovor koji se dodjeljuje u skladu s međunarodnim sporazumom prema kojem se primjenjuje posebna procedura međunarodnih, kreditnih ili donatorskih aranžmana ili ugovor o javnoj nabavci koji je zaključen u skladu s posebnim pravilima definiranim međunarodnim ugovorom između Bosne i Hercegovine i jedne ili više država za projekte koje će ugovorne strane zajednički izvoditi ili koristiti, ili na osnovu međunarodnih sporazuma o stacioniranju trupa koje zaključi Bosna i Hercegovina; 

d) ugovor o javnoj nabavci prirodnih i zakonskih monopola, a koji mogu uključiti nabavku vode, električne energije, plina, toplotne energije i drugih usluga, do otvaranja relevantnog tržišta za konkurenciju;

e) ugovor o kupovini ili zakupu postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja iz njih proističu, bilo kojim finansijskim sredstvima, uz obavezu ugovornog organa da osigura transparentnost te procedure, s tim što nabavka finansijskih usluga za kupovinu ili zakup postojećih zgrada, druge nepokretne imovine, zemljišta ili prava koja iz njih proističu, istovremeno, prije ili nakon ugovora o kupovini ili zakupu, u bilo kojem obliku, podliježe provođenju jednog od postupaka definiranih ovim zakonom; 

f) ugovor koji za predmet ima usluge iz Aneksa II. Dio C ovog zakona.

Osim gore pobrojanih izuzeća, prema članu 86. Zakona, sektorski ugovorni organ, izuzet je od primjene ovog zakona, i kada dodjeljuje:

a) ugovor za nabavku robe ili usluga za daljnju prodaju ili davanje u zakup trećim licima, pod uslovom da sektorskom ugovornom organu ne pripada posebno ili isključivo pravo na prodaju ili davanje u zakup predmeta takvih ugovora, te da i drugi subjekti mogu slobodno prodavati ili davati pod zakup pod istim uslovima kao i sektorski ugovorni organ ili sektorski ugovorni organi;

b) ugovor koji zaključi sektorski ugovorni organ u svrhe koje ne uključuju obavljanje djelatnosti definiranih čl. 78.-84. ovog zakona. 

Sektorski ugovorni organ koji obavlja djelatnosti definirane zakonom izuzet je od primjene odredbi ovog zakona za ugovore koje dodjeljuje povezanom preduzeću, poslovnom partnerstvu ili sektorskom ugovornom organu koji je sastavni dio poslovnog partnerstva.

Agencija za javne nabavke BiH je detaljnom analizom podataka u sistemu „E-nabavke“ utvrdila da određeni ugovorni organi ne poštuju odredbe člana 75. stav (1) Zakona kojim je propisana obaveza dostavljanja izvještaja za gore pobrojana izuzeća od primjene Zakona o javnim nabavkama.

Naime, u skladu sa  članom 75. stav (1) Zakona, ugovorni organ je obavezan Agenciji dostavljati izvještaje o otvorenom postupku, ograničenom postupku, pregovaračkom postupku s objavom ili bez objave obavještenja, konkursu za izradu idejnog rješenja, takmičarskom dijalogu, konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda i direktnom sporazumu, kao i u slučaju dodjele ugovora iz čl. 8. i 10. ovog zakona, u formi, na način i u rokovima koje utvrđuje Agencija podzakonskim aktom.

U skladu sa naprijed navedenim usvojeno je Uputstvo o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu „E-nabavke“ („Službeni glasnik BiH“, br. 90/14 i 53/15) kojim se uređuju uslovi i način objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu „E-nabavke“.

Član 11. u stavu (4) navedenog uputstva, između ostalog navodi i obavezu da je u slučaju dodjele ugovora iz čl. 10. Zakona ugovorni organ obavezan unijeti izvještaj u sistem „E-nabavke“ u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora, nakon čega aplikacija omogućuje generisanje izvjestaja koji sadrži podatke iz stava (2) tač. a), d), e), f), g) i h).

Podsjećamo da je članom 116. stav (2) tačka p) Zakona definisano da se novčanom kaznom u iznosu 1.500,00 do 15.000,00KM kažnjava za prekršaj ugovorni organ ako ne dostavi izvještaj o dodjeljenom ugovoru.