Član 92. stav (3) tačka d) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“, br. 39/14, 59/22 i 50/24) – u daljem tekstu: Zakon, propisuje nadležnost Agencije za javne nabavke BiH (u daljem tekstu: Agencija) za pružanje tehničke i savjetodavne pomoći ugovornim organima i ponuđačima u vezi sa primjenom i tumačenjem odredbi Zakona i podzakonskih akata.

Članom 10b. Zakona propisana su posebna izuzeća u oblasti elektronskih komunikacija, prema kojima se Zakon ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavci čija je glavna svrha omogućavanje ugovornom organu pružanja ili korištenja javne komunikacijske mreže ili pružanja javnosti jedne ili više elektronskih komunikacijskih usluga. Zakonodavac je primjenu ovog izuzeća izričito vezao za definicije i standarde propisane posebnim zakonom kojim se uređuje oblast elektronskih komunikacija. 

Cilj ove odredbe jeste usklađivanje sa pravnom stečevinom Evropske unije, uz nužnu pretpostavku postojanja relevantnog domaćeg materijalnog propisa koji precizno definiše navedene pojmove i usluge.

Agencija naglašava da je za primjenu izuzeća iz člana 10b. Zakona neophodno da predmet nabavke bude u direktnoj vezi sa definicijama iz posebnog zakona o elektronskim komunikacijama. Budući da u Bosni i Hercegovini materijalni propis koji bi na savremen način i u skladu sa direktivama Evropske unije definisao predmetnu oblast (poseban zakon o elektronskim komunikacijama) još uvijek nije donesen, Agencija zauzima stav da navedeno izuzeće trenutno nije primjenjivo u praksi, odnosno do trenutka donošenja i stupanja na snagu navedenog zakona.

Nepostojanje referentnog materijalnog propisa onemogućava ugovornim organima da na nesumnjiv način utvrde ispunjenost uslova za primjenu izuzeća, zbog čega bi se svaka primjena člana 10b. Zakona u postojećim okolnostima smatrala neutemeljenom.

Na kraju, ugovorni organi su dužni sve nabavke koje bi potencijalno mogle potpasti pod ovaj član provoditi u skladu sa redovnim postupcima propisanim Zakonom. Sistem javnih nabavki u Bosni i Hercegovini je visoko decentralizovan, te ugovorni organi snose isključivu odgovornost za pravilnu kvalifikaciju predmeta nabavke.