Članom 10. Zakona o javnim nabavkama (u daljnjem tekstu: Zakon) propisano je izuzeće od primjene Zakona u slučaju dodjele ugovora o javnoj nabavci prema međunarodnim pravilima, i to kako slijedi:

„(1) Ovaj zakon se ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavci koje ugovorni organ dodjeljuje ili provodi u skladu s postupcima nabavke koji se razlikuju od postupaka propisanih ovim zakonom, a koji su propisani na jedan od sljedećih načina:
a) pravnim instrumentom kojim se uspostavljaju međunarodne pravne obaveze između Bosne i Hercegovine i jedne ili više drugih država ili njihovih dijelova, a koji obuhvata radove, robu ili usluge namijenjene zajedničkoj provedbi ili korištenju projekta od strane država potpisnica;
b) u okviru međunarodne organizacije.

(2) Ovaj zakon se ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavci koje ugovorni organ dodjeljuje ili provodi u skladu s pravilima o nabavci koje određuje međunarodna organizacija ili međunarodna finansijska institucija, ukoliko ta organizacija ili institucija u cijelosti finansira navedene ugovore o javnoj nabavci.

(3) U slučaju ugovora o javnoj nabavci iz stava (2) ovog člana koje u iznosu većem od 50% sufinansira međunarodna organizacija ili međunarodna finansijska institucija, ugovorne strane se sporazumijevaju o primjenjivim postupcima nabavke.“

Stavom (1) ovog člana definirana su izuzeća od primjene Zakona kod dodjele ugovora koji se razlikuju od postupaka propisanih Zakonom, zbog postojanja okolnosti koje upućuju na primjenu drugih procedura za dodjelu ugovora. Pravni osnov za provođenje postupaka po drugim pravilima može biti sadržan u sljedećim situacijama.

Prva situacija odnosi se na postojanje pravnog instrumenta kojim se uspostavljaju međunarodne pravne obaveze između Bosne i Hercegovine i jedne i/ili više drugih država ili njihovih dijelova, a koji se odnosi na nabavku roba, usluga ili radova namijenjenih zajedničkoj implementaciji ili korištenju projekta od strane država potpisnica. Primjeri ovakvih situacija su izgradnja mosta preko rijeke koji povezuje teritorije dvije države ili izgradnja zajedničkog graničnog prijelaza. U takvim slučajevima pravni instrument (npr. ugovor, sporazum ili drugi pravni akt) sadrži precizne odredbe o tome koje će se procedure javne nabavke primjenjivati. Tokom pregovora o zaključivanju takvog pravnog instrumenta, države ili njihovi dijelovi se sporazumijevaju o primjenjivim pravilima javnih nabavki. Također, moguće je da se ugovorne strane saglase o primjeni tzv. „trećih“ pravila javnih nabavki, poput pravila međunarodnih organizacija ili čak pravila treće države koja nije potpisnica pravnog instrumenta. U ovakvim slučajevima, pravni instrument mora biti ratificiran od strane država potpisnica, a ugovorni organ kao dokaz za primjenu izuzeća može priložiti broj „Službenog glasnika BiH – Međunarodni ugovori“ u kojem je objavljena ratifikacija tog pravnog instrumenta.

Druga situacija odnosi se na primjenu pravila u okviru međunarodne organizacije. U tom slučaju, samim pristupanjem punopravnom članstvu u međunarodnoj organizaciji, Bosna i Hercegovina prihvata sva pravila propisana aktima te organizacije, uključujući i pravila o javnim nabavkama. Naime, većina međunarodnih organizacija (Ujedinjene nacije, agencije UN-a, Evropska unija i dr.) ima vlastite procedure nabavki koje su države članice dužne primjenjivati. U takvim slučajevima, ugovorni organ se može obratiti Ministarstvu vanjskih poslova Bosne i Hercegovine radi pribavljanja potvrde o punopravnom članstvu Bosne i Hercegovine u određenoj međunarodnoj organizaciji.

Stavom (2) člana 10. Zakona uvedeno je dodatno ograničenje u pogledu primjene izuzeća, a odnosi se na ugovore o javnoj nabavci koje ugovorni organ dodjeljuje ili provodi u skladu s pravilima o nabavci međunarodne organizacije ili međunarodne finansijske institucije. Naime, pored postojanja pravnog osnova iz stava (1) ovog člana, dodatni uslov za izuzeće jeste da međunarodna organizacija ili međunarodna finansijska institucija u potpunosti finansira predmetne ugovore o javnoj nabavci. To u praksi znači da, ukoliko projekat u 100% iznosu finansira, primjerice, Svjetska banka, Evropska investicijska banka ili Evropska banka za obnovu i razvoj, na postupke dodjele ugovora o javnoj nabavci primjenjuju se pravila nabavki te međunarodne organizacije ili finansijske institucije.

Stavom (3) ovog člana propisana je dodatna situacija, i to u slučaju kada međunarodna organizacija ili međunarodna finansijska institucija sufinansira projekat u iznosu većem od 50%. U takvim slučajevima ugovorne strane se sporazumijevaju o pravilima nabavke koja će se primjenjivati. Ukoliko je učešće međunarodne organizacije ili međunarodne finansijske institucije u finansiranju projekta manje od 50%, primjenjuju se postupci propisani Zakonom o javnim nabavkama.

Posebno se ističe da ugovorni organ mora biti u mogućnosti dokazati postojanje jednog od razloga za primjenu izuzeća iz člana 10. Zakona, naročito u slučajevima sufinansiranja od strane razvojnih agencija pojedinih država, kao i kod projekata koje te agencije realiziraju putem svojih ambasada i diplomatskih predstavništava u Bosni i Hercegovini, kroz različite oblike grantova ili donacija.

Međutim, naglašava se da je Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine savjetodavna institucija nadležna za tumačenje Zakona o javnim nabavkama i pratećih podzakonskih akata, ali da nije nadležna za tumačenje da li konkretna nabavka predstavlja izuzeće od primjene Zakona, niti da li i na koji način će se takva nabavka provesti, s obzirom na to da Zakon i podzakonski akti ne propisuju detaljno postupanje u takvim slučajevima.
Odredba člana 17. stav (2) tačka c) Zakona propisuje da plan javnih nabavki treba da sadrži podatak o vrsti postupka.
Također, stav (5) navedenog člana Zakona propisuje je da ugovorni organ objavljuje plan nabavki na portalu javnih nabavki, i to najkasnije u roku od 30 dana od dana usvajanja budžeta, odnosno finansijskog plana ili drugog dokumenta kojim se odobravaju sredstva za nabavke, u formi i na način kako je definisano u sistemu „e-Nabavke“.
Dakle, ugovori koji su izuzeti od primjene Zakona ne uvrštavaju se u plan javnih nabavki ugovornog organa, te shodno tome, ugovorni organ nema obavezu ni objave takvih ugovora u planu nabavki.
Napominje se da član 18. stav (2) Zakona propisuje:

„U slučaju izuzeća od primjene iz člana 10. ovog Zakona ili dodjele ugovora o nabavci usluga iz Aneksa II, ugovorni organ je dužan donijeti odluku koja, uz zakonski osnov za izuzeće od primjene ovog Zakona, sadrži osnovne elemente iz stava (1) tačke b), c) i d) ovog člana.“

Također, član 75. stav (1) Zakona propisuje:

„Ugovorni organ je obavezan dostavljati Agenciji izvještaje za otvoreni postupak, ograničeni postupak, pregovarački postupak s objavom ili bez objave obavještenja, konkurs za izradu idejnog rješenja, konkurentski dijalog, konkurentski zahtjev za dostavu ponuda i direktni sporazum, kao i u slučaju dodjele ugovora iz članova 8. i 10. ovog Zakona, u obliku, na način i u rokovima koje podzakonskim aktom utvrđuje Agencija.“

S obzirom na to da je sistem javnih nabavki u Bosni i Hercegovini visoko decentraliziran, na kraju se ističe da ugovorni organ u postupku nabavke ima proaktivnu ulogu, samostalno provodi postupak i snosi punu odgovornost za zakonitost provedenog postupka, kao i za donesene odluke.