Imajući u vidu potrebu unapređenja informiranosti ugovornih organa i ponuđača o propisima o javnim nabavkama i njihovim ciljevima, postupcima i metodama, uputnim se čini savjetodavno pojasniti karakter pojma okvirnog sporazuma prema Zakonu o javnim nabavkama "Službeni glasnik BIH", br. 39/14 i 59/22) – u daljem tekstu: Zakon, te odgovarajuće okolnosti u pogledu nastanka obaveze nabavke kada se radi o ovom aspektu propisa o javnim nabavkama: Član 2. stav (1) tačka n) Zakona određuje da je okvirni sporazum sporazum između jednog ili više ugovornih organa i jednog ili više dobavljača, zaključen u pisanom obliku, kojim se definiraju uslovi pod kojim se mogu dodijeliti ugovori tokom određenog perioda, u skladu s predviđenom cijenom i, gdje je moguće, predviđenim količinama. Odredbama člana 32. Zakona definisana je dodjela okvirnog sporazuma. Na osnovu okvirnog sporazuma, ugovorni organ će posljedično imati pravo da tokom cijelog ugovornog perioda zaključuje ugovore sa uspješnim ponuđačem bez primjene postupaka utvrđenih u ovom zakonu u pogledu svakog od ugovora koji su dodjeljeni/zaključeni na osnovu okvirnog sporazuma. Okvirni sporazum sam po sebi ne utvrđuje ugovor o nabavci bilo čega. On čak ne obećava da će od dobavljača biti traženo da nešto isporuči/izvrši/izvede. On samo podrazumijeva da ako ugovornom organu bude potrebno nešto što je predmet okvirnog sporazuma, onda će ugovorni organ pristupiti jednom ili više dobavljača sa kojim/kojima je zaključen okvirni sporazum, i već u zavisnosti od toga da li se pojedinačni ugovori dodjeljuju/zaključuju na osnovu tačke a) ili b) stava (5) člana 32. Zakona, dodjeliti/zaključiti ugovor o nabavci određene količine/obima onoga što je predmet okvirnog sporazuma sa najpovoljnijim ponuđačem/grupom ponuđača, pod uslovima koji su utvrđeni u okvirnom sporazumu, a kada nastaje obaveza nabavke predmeta ugovora dodjeljenog/zaključenog na osnovu okvirnog sporazuma u skladu sa odredbama tog ugovora pod uslovima iz okvirnog sporazuma, gdje ukoliko se dodjeljuje/zaključuje više odvojenih pojedinačnih ugovora na osnovu okvirnog sporazuma u istima se određuju svi detalji/aspekti nabavke koja će se vršiti po odredbama tih pojedinačnih ugovora, a pod uslovima iz okvirnog sporazuma. S tim u vezi, prema članu 4. stav (3) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda ("Službeni glasnik BiH" br. 90/14 i 20/15) stvarna nabavljena količina na osnovu zaključenog ugovora o javnoj nabavci i ugovora zaključenog na osnovu okvirnog sporazuma ne može biti manja ili veća od ugovorene količine.